Росгидромет попал в невыгодные метеоусловия
Отсутствие согласованности между Росгидрометом и ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения» об условиях закупок метеорологической информации вынудило «Аэрофлот» отказаться от услуг «Авиаметтелекома». Предполагалось, что ФГУП будет закупать у Росгидромета предполетную метеорологическую информацию и включит ее в аэронавигационный сбор, оплачиваемый авиакомпаниями. Но, по данным “Ъ”, ведомства до сих пор не могут согласовать объем закупок, который, по оценкам источников “Ъ”, может достигать 5 млрд руб., что не устраивает ФГУП. В отсутствие договора с авиаметподразделениями «Аэрофлот» вынужден запрашивать предполетную информацию у диспетчеров, что может отразиться на регулярности рейсов перевозчика.
Как сообщил Росгидромет, «Аэрофлот» с 25 ноября отказался от услуг «Авиаметтелекома Росгидромета» на предоставление метеорологической информации для полетов в аэропортах Москвы и еще в 41 аэропорту РФ.
В заявлении Росгидромета поясняется, что причиной отказа стал февральский приказ Минтранса №34, изменивший порядок возмещения затрат на производство и предоставление метеоинформации для полетов самолетов.
До вступления приказа авиакомпании перечисляли средства Росгидромету за предполетную информацию, а Госкорпорация по организации воздушного движения (ГК по ОрВД) — за данные, передаваемые диспетчерами экипажу во время полета. Но теперь предполетная метеоинформация должна оплачиваться в рамках ставок сбора за аэронавигационное обслуживание и должна возмещаться ГК по ОрВД по специальному контракту. В заявлении Росгидромета отмечается, что «механизм реализации данного приказа до сих пор отсутствует», а от ГК по ОрВД «не поступала информация об оплате услуг по метеообеспечению в период подготовки к полету в рамках сборов за аэронавигационное обслуживание». Поэтому у «Авиаметтелекома Росгидромета» «отсутствуют основания для предоставления метеорологической информации для рейсов "Аэрофлота"», говорится в документе. В «Аэрофлоте» отказались от комментариев.
Представитель ГК по ОрВД заявил, что ФГУП уже «информировало отечественные авиакомпании о том, что временно не будет выставлять им счета за метеообслуживание на этапе подготовки к полету». ГК также «рекомендовала сохранить действующие договоры с авиаметподразделениями Росгидромета и иными уполномоченными организациями». Сейчас закупка у Росгидромета предполетной метеорологической информации «находится в стадии подготовки», для ее проведения «определяется нормативная база совместно с вышестоящими федеральными органами». Для согласования с ФАС рассчитывается объем необходимых для проведения закупки средств. Ранее договор о закупке не мог быть заключен из-за отсутствия нормативных документов, но «сейчас эта проблема близка к решению». В ГК отметили, что аэронавигационное обслуживание «непосредственно во время полетов будет всегда предоставляться». При этом, замечают в ГК по ОРВД, эта ситуация не коснулась зарубежных авиакомпаний — «даже в части предоставления предполетной метеоинформации».
Источник “Ъ” в авиаотрасли говорит, что согласование расчетов «затрудняет заявленный Росгидрометом объем затрат» — почти 5 млрд руб. на потребности авиации, что «выглядит несколько завышенной суммой».
Из них около 1 млрд руб. уплачивается по действующему договору между ГК и Росгидрометом. Замруководителя ФАС Александр Редько сообщил “Ъ”, что услуга по предоставлению метеоинформации не регулируется антимонопольным органом, а сбор за метеообеспечение исключен из перечня аэропортовых сборов, соответствующие затраты включены в тариф за аэронавигационное обслуживание. Заявления о необходимости пересмотра тарифов за аэронавигационное обслуживание в ФАС не поступало. В то же время ФАС не видит оснований для увеличения платы за услуги по предоставлению метеоинформации, заказываемые на договорной основе, но «может вмешаться при наличии признаков нарушения законодательства о защите конкуренции».
В телеграмме Росавиации об изменении порядка получения метеорологической информации на этапе подготовки экипажей к вылету признается, что работа по этому вопросу «до сих пор не завершена». Но регулятор просит авиакомпании «обратить внимание на организацию надлежащей подготовки экипажей к выполнению полетов». По мнению Росавиации, «поспешное решение руководства "Аэрофлота"», не принявшего во внимание рекомендацию Минтранса, может привести к сбоям в регулярности коммерческих воздушных перевозок и снижению уровня безопасности полетов, а также создает риски для страхового обеспечения авиаперевозок. Источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, поясняет, что Росгидромет предоставил предварительные расчеты за свои услуги только в октябре, поэтому ставки за предоставляемую информацию пока продолжает рассчитывать ФАС.
Собеседник “Ъ” говорит, что после расторжения договора с Росгидрометом «Аэрофлот» начал запрашивать на предполетном этапе метеорологическую информацию у диспетчеров, что «как минимум усложняет соблюдение расписания полетов и затрудняет работу аэропорта».
В июле для решения проблемы соответствующее поручение дал вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий авиатранспортную отрасль. Представитель вице-премьера заверила, что ГК «заключит до конца года договор с Росгидрометом и будет обеспечивать услуги по аэронавигации в полном объеме в соответствии с приказом Минтранса».