Югорскую казну спасет ОПЕК
В нынешнем году доходы казны, согласно проекту бюджета, достигнут 176,98 млрд рублей, а дефицит - 22,6 млрд. Существенную разницу в правительстве Югры объясняют несколькими факторами. Среди них, как докладывала директор департамента финансов и замгубернатора округа Вера Дюдина, - общее падение объемов добычи нефти и, как следствие, резкое сокращение поступлений по налогу на прибыль вкупе с низкой ценой барреля. Кроме того, подчеркивала Дюдина в своем докладе перед депутатами окружного парламента осенью прошлого года, один из «крупнейших налогоплательщиков региона» в течение 2017 года организовал возврат излишне уплаченных налогов ввиду понесенных из разницы курсов валют убытков, что также сказалось на показателях казны. Конкретную компанию замгубернатора тогда так и не назвала. Еще одним фактором, оказавшим влияние на параметры бюджета Югры, Дюдина называла решение федерального правительства о дополнительных отчислениях 1 % налога на прибыль организаций в государственную казну. На данный момент, согласно последнему отчету департамента финансов региона (по данным на 29 декабря прошлого года) об исполнении бюджета-2017, доходы слегка превысили уточненный годовой план (на 0,6%) и составили 175,2 млрд рублей. Одновременно вновь вырос дефицит: с планировавшихся 17,9 млрд до 20,5 млрд рублей. Главная деталь документа — именно налог на прибыль организаций. Так, в 2017 году округ получил от своих налогоплательщиков 41,9 млрд рублей (98,7% от уточненного годового плана). Для сравнения, данный показатель в 2014-2015 годах составлял 96,2 и 100,5 млрд рублей соответственно. Да, в то же время растут поступления по НДФЛ (48,9 млрд в 2017 году против 44,8 млрд в 2015-м) и налогу на имущество организаций (60,5 млрд в 2017-м — 51,6 млрд в 2015-м), однако темпы их роста неспособны закрыть брешь, образовавшуюся из-за потери более чем половины основного для Югры налога. В наступившем году дефицит окружной казны будет только расти: 2018-й Югра должна закончить с недостачей в 22,6 млрд рублей. Небольшое снижение запланировано в 2019-м — до 16,6 млрд рублей; к 2020-му, как планируется, дефицит дойдет до отметки в 15,2 млрд рублей. Более того, из проекта бюджета следует, что все предстоящее трехлетие расходы региональной казны расти не будут. Если говорить в цифрах: 2018 год — 199,6 млрд рублей; 2019-й — 196,2 млрд рублей; 2020 —198,8 млрд рублей. Достаточно вновь вспомнить 2015-й год, который Югры заканчивала с доходами в 228,15 млрд рублей и профицитом казны в 6,5 млрд, чтобы увидеть полную зависимость региона от котировок на нефть. Интересно, что, как рассказывают источники «ФедералПресс» в правительстве региона, до сих пор неясно, как именно будет исполнен бюджет 2017 года. Как поясняет собеседник агентства, нефтяные компании еще не отчитались по доходам, вследствие чего у финансового департамента округа нет полной картины. «Есть большая вероятность, что в итоге компании вновь прибегнут к налоговым возвратам, вследствие чего мы снова потеряем часть доходов», — рассказывает собеседник. О мерах, которые власти Югры намерены использовать для выхода из кризиса, агентство уж подробно сообщало. Среди них: очередная распродажа активов региона (из интересного: многострадальная ГСК «Югория», номинальная цена которой с последнего аукциона упала до 1,2 млрд рублей; и «Северавтодор» на пару с Югорский рыбоводным заводом), три выпуска облигационных займов (2018 — 12 млрд, 2019 — 18 млрд, 2020 — 18 млрд рублей), а также заимствования у Федерального казначейства (порядка 13,4 млрд на три года). Помимо этого, будут использованы остатки средств на счетах, а также доходы от размещения свободных финансов на банковских депозитах. Однако, как поясняют в правительстве Югры, сейчас у региона имеется шанс исправить ситуацию. Суть — в заложенной в проекте бюджета цены на нефть. Власти округа в документе рассчитывают на постепенное снижение расценок: 43,8 доллара США за баррель в 2018 году до 42,4 доллара в 2020-м. «Конечно, сейчас говорить еще рано, надо ждать хотя бы квартал, но определенные надежды на то, что цена будет расти вплоть до 80 долларов за баррель, имеются. События на Ближнем Востоке так или иначе сказываются на всех основных рынках, вследствие чего компании уже сейчас могут компенсировать убытки за счет курсовой разницы валют. Как следствие — не будет возвратов, не будет потерь бюджета, подрастут доходы. Если среднегодовая цена за баррель установится хотя бы на отметке в 60 долларов, то для нас это уже будет крайне неплохо», — подчеркивает собеседник. Отметим, эксперты сегодня, действительно, предсказывают нефти рост до 80 долларов за баррель. В частности, как сообщает Bloomberg со ссылкой на прогнозы аналитиков Citigroup Inc., решающими факторами для роста котировок могут стать рост напряженности на Ближнем Востоке, риски военных действий, а также отношения между президентом США Дональдом Трампом и северокорейским диктатором Ким Чен Ыном. Все они в той или иной степени могут вызвать перебои с поставками сырья, что приведет к росту цен. Интересно, что центральное место в прогнозах занимает именно так называемый «фактор Трампа». Впрочем, эксперты к подобным оценкам пока относятся осторожно. К примеру, как подчеркивает советник президента ГК «Финам» Ярослав Кабаков, международная обстановка, несомненно, будет влиять на рынок углеводородов, однако переоценивать это влияние не стоит. «Нефтяной индустрии уже несколько десятков лет и на своём веку она видела немало кризисов, причём не только видела, но и успешно их переживала. Добывают нефть во многих странах, так что практически всегда можно найти относительно спокойный регион, где добыча нефти продолжается. Но главное, что нефть — это такой ресурс, который нужен всегда, от него не откажутся ещё очень долго, возможно, что этого не произойдёт никогда. Влияние вышеназванных факторов на рынок, если и будет заметно, станет относительно краткосрочным и будет довольно быстро им отыграно», — завляет Кабаков. Аналитик отмечает, что наибольшее значение — при этом исключительно позитивное — может иметь соглашение ОПЕК+. «Во-первых, оно свидетельствует о том, что практически все нефтедобывающие страны способны договариваться друг с другом, находить компромиссы, особенно когда речь идёт о стабильном развитии рынка. Во-вторых, оно оказалось весьма эффективным, ведь его уже продлевали, оно повлияло на нефтяные цены, а значит, оно может быть продлено и дальше. В-третьих, это соглашение оказало положительное воздействие и на прочих участников рынка, включая потребителей, власти стран и регуляторов. Это снижает напряжение на рынке, позволяет уменьшить влияние различных спекулятивных факторов, повышает стабильность поставок. Так что именно соглашение ОПЕК+ и может стать определяющим в наступившем году. Учитывая, что оно направлено на стабилизацию цен, гармонизацию спроса, и оно уже показало свою действенность, не исключено, как уже было отмечено, что оно может быть продлено на весь 2018 год. Это может способствовать повышению нефтяных цен, что благоприятно отразится на социально-экономическом положении округа, пополнении его бюджета», — добавляет Кабаков. В то же время он подчеркивает, что рассматривать позиции Югры в отрыве от страны в целом нельзя: ситуация в регионе изменится в лучшую сторону в случае, если экономика государства начнет наращивать обороты. Однако, отмечает Ярослав Кабаков, властям округа не стоит пассивно ожидать изменений. «Необходимо продолжать работу и по диверсификации экономики округа в целом, развитии других отраслей, повышении эффективности деятельности субъектов окружной экономики, повышению собираемости налогов, улучшению социальной обстановки. Нужно продолжать делать всё, что и сейчас делается в округе, продолжать рассчитывать только на нефтяную отрасль вряд ли продуктивно», — резюмирует эксперт «Финама».
