Дума ограничит закупки лицензионного ПО для стратегических предприятий России

Использование лицензионного программного обеспечения в государственных стратегических предприятиях должно быть ограничено. Такое решение было принято в пятницу на заседании комиссии Государственной Думы (ГД) по развитию стратегических информационных систем. Соответствующие поправки в российское законодательство могут быть подготовлены к рассмотрению парламентом в конце ноября – начале декабря 2015 года. Члены комиссии ГД считают, что компании, осуществляющие закупки в соответствии с федеральными законами о контрактной системе и порядке осуществления закупок отдельными видами юридических лиц (№44-ФЗ и 223-ФЗ), должны обосновывать необходимость приобретения лицензионного ПО при наличии аналогичного свободного программного обеспечения (СПО) и получать на это одобрение уполномоченного органа. СПО российского происхождения будет иметь приоритет по отношению к СПО зарубежного производства. Также комитет ГД намерен разработать поправки в закон о персональных данных (№152-ФЗ), которые предусматривают гарантии безопасности персональных данных при использовании лицензионного ПО и СПО со стороны обладателей прав на этот софт. Лицензионное ПО комитет ГД хочет утвердить в законе как софт, «все возможности по использованию, модификации и распространению которого определяются для конкретного пользователя правообладателем». Свободное ПО понимается как софт, пользователь которого имеет право работать на нем для любых не запрещенных законом целей, получать доступ к исходным кодам программы, распространять ее и вносить в нее изменения. По словам ответственного секретаря комиссии ГД по развитию стратегических информационных систем Андрея Черногорова, бюджетные потери, связанные с использованием лицензионного ПО в 2014 году составили 172 млрд руб. «Сумма лицензионных отчислений западным ИТ-компаниям российскими предприятиями сегодня в пять-шесть раз превышает первоначальные затраты на внедрение ПО», – заявил Черногоров. При этом большинство западных ИТ-компаний не открывает российским заказчикам свой программный код, что создает угрозу безопасности использования софта. Ранее Черногоров пояснял Rambler, что лицензионное ПО стоит довольно дорого и выпускается с различными средствами защиты. Например, при покупке антивируса, продавец выдает персональный ключ, срок годности которого он устанавливает сам. По истечении срока программа теряет возможность полноценно функционировать. Свободное ПО бесплатно и не требует различных ключей по истечении срока годности. А функции этих двух типов софта практически ничем не отличаются. Ранее Минкомсвязи разработало законопроект, ограничивающий госзакупки иностранного ПО. Однако он распространяется только на госорганы. Согласно проекту, предлагается создать реестр отечественного ПО, который будет формировать экспертный совет при Минкомсвязи, а вести - ФГУП «Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл"». Участвовать в госзакупках сможет только ПО, включенное в реестр, однако заказчик может обосновать необходимость закупки импортного IT-продукта. ПО признается отечественным, если исключительные авторские права на него принадлежат юридическому лицу, в уставном капитале которого более 50% российских бенефициаров и которое не признается контролируемой иностранным лицом российской организацией. Закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года.