К НФО придут тайные покупатели

СРО освоят контрольные закупки В требованиях к содержанию базового стандарта защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг для СРО, объединяющих некредитные финансовые организации (НФО), появится новый регуляторный инструмент -- контрольная закупка. Процедуру должны будут разработать и применять сами саморегулируемые организации (СРО). Эксперты считают, что это может вызвать сложности из-за специфики деятельности, неочевидности законодательных полномочий и конфликта интересов. У саморегулируемых организаций, объединяющих НФО, появится новый инструмент контроля за тем, как соблюдают права потребителей их участники, сообщили в Банке России. Необходимость разработки порядка проведения мероприятий, в ходе которых "осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки", определяется проектом нормативного акта, регулирующего требования к содержанию базового стандарта защиты прав и интересов получателей услуг для членов СРО финансового рынка. Как сообщили "Ъ" в ЦБ, документ, касающийся СРО брокеров и дилеров, будет опубликован в ближайшие дни. Фактически речь идет о практике контрольной закупки. "Это поможет как СРО, так и регулятору увидеть, как в действительности их поднадзорные продают свои финансовые инструменты -- адекватно ли раскрывают информацию, предлагают ли клиенту тот инструмент, который на самом деле ему нужен",-- заявила заместитель руководителя службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров ЦБ Елена Ненахова. Аналогичное требование изложено в нормативном акте, определяющем требования к базовому стандарту защиты потребителя для СРО микрофинансовых организаций. Этот документ уже был опубликован, прошел обсуждение с участниками рынка и в течение нескольких дней будет направлен в Минюст. Однако ряд технических вопросов остался нерешенным. По словам заместителя директора СРО "МиР" Андрея Паранича, одна из сложностей проведения контрольной закупки на микрофинансовом рынке заключается в том, что договор, как правило, распечатывается и выдается на руки клиенту только после одобрения заявки на микрозаем. "При этом в кредитной истории человека отражается факт подачи заявки на получение займа. С учетом того что многие клиенты опасаются давать свои персональные данные кому бы то ни было вообще, найти контролеров в такой ситуации будет непростой и недешевой задачей",-- отмечает он. В деятельности брокеров и дилеров нет специфических препятствий, которые могут помешать организации контрольных закупок. Как считает глава Национальной финансовой ассоциации Константин Волков, финансовые СРО с задачей справятся, однако их полномочия в рамках законодательства неочевидны. "Могут возникнуть сложности с выполнением такой функции, в частности, есть определенный конфликт интересов",-- заявил вице-президент НП РТС Андрей Салащенко. Участники рынка отмечают, что спасти ситуацию поможет обращение к профессиональным консалтинговым компаниям. По словам гендиректора исследовательской компании (занимается в том числе и организацией контрольных закупок) Frank Research Group Юрия Грибанова, разработка, подготовка и проведение контрольной закупки может занимать от одного до нескольких месяцев. "Для проведения контрольной закупки необходимо написать сценарий. Провести обучение контролеров, серию тестовых экспериментов и только потом -- контрольную процедуру с участием нескольких тайных покупателей и оценку результата",-- рассказывает он. В итоге в зависимости от масштаба проекта стоимость может достигать десятки миллионов рублей. Избежать как излишней финансовой нагрузки, так и формального подхода к выполнению нормативных требований, по словам господина Салащенко, можно путем создания централизованной процедуры, во главе которой будет стоять регулятор. По информации "Ъ", в январе 2017 года состоится несколько рабочих встреч представителей СРО с профильными специалистами Банка России. Мария Сарычева