Секрет облигаций. Почему регионы просят у граждан денег в долг

В конце 2016 года минфин Калининградской области впервые выпустил облигации государственного займа - пробную партию на миллиард рублей. На бирже их расхватали за три часа. Поэтому планируют выпускать ещё. Зачем это нужно - выяснял журналист «АиФ-Калининград». Все счастливы Облигации по сути – это долговые расписки министерства финансов, которому регулярно необходимо инвестировать деньги в строительство дорог, заводов, выделять средства бюджетникам и т.д. Если налогами и доходами бюджет наполнить не получается, приходится брать в долг. Именно для этих целей и существуют государственные облигации. Например, долг Калининградской области начал расти с 2008 года и на сегодняшний день составляет почти 20 млрд рублей. Только на его обслуживание в 2016 году ушло 380 млн рублей, в этом потратят 700 млн рублей, в следующем - около миллиарда. До недавнего времени занимали в банках, что было крайне невыгодно. Банковский кредит можно взять только в рамках жёстких ограничений закона о госзакупках. Если закупку объявили на определённую сумму, отказаться невозможно. Облигации - инструмент более гибкий. Первые, выпущенные в Калининградской области, стоили по одной тысяче рублей за штуку. Держателям бумаг обещают около 10,5% годовых, а отдавать заем область будет частями: 20% - в 2020 году, 80% - в 2021 году. На первую партию ценных бумаг нашлось 56 покупателей. На самые большие вложения - до 500 млн рублей - решились банки. У покупателей-физлиц суммы поменьше: у кого-то больше миллиона, а у других - пять тысяч рублей. Расхватали облигации быстро - условия заманчивые. «Ни один банк сейчас не даст ставку по вкладу 10,5%. Намного эффективней вложить средства в государственные бумаги, чем нести их под 6% банку, - говорит Владислав Готовка, начальник отдела госдолга минфина Калининградской области. - И для области занимать под 10,5% выгодней, чем брать кредит. Пять лет - хороший срок. Ни один банк на такой срок под такую ставку денег не даст, в кредит на пять лет такие суммы давать вообще отказываются. В итоге все счастливы». Область отвечает по займам казной: финансами, имуществом. Её собственный доход – около 30 млрд рублей, поэтому с возвратом долга по первой партии облигаций проблем быть не должно. Вообще за всю историю современной России дефолтов по гособлигациям не было. Уже многие регионы практикуют такие займы. Дешевые деньги «Облигации - это более дешёвые деньги, - говорит Георгий Дыханов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области. - К сожалению, наше правительство поздновато к этому пришло. Возможны и облигации муниципального займа. Поэтому движемся в правильном направлении». И всё-таки - бюджет у нас дотационный, а столица сокращает помощь регионам. Придётся искать средства в области. При этом нужно достраивать объекты к ЧМ-2018 и исполнять социальные обязательства. «Сэкономить есть на чём. Пока ещё эффективность расходования средств далека от совершенства, - продолжает Дыханов. - Ещё при предыдущем правительстве после сокращений аппарата возникло много неправительственных структур, финансируемых бюджетом. Сейчас их потихоньку сокращают, например, Корпорацию развития туризма. Пересматривают и расходы других подразделений правительства. Доходы бюджета зависят и от того, насколько успешно будет работать бизнес. Сейчас аппарат бизнес-омбудсмена готовит обоснование по снижению налогов для предпринимателей. Считают, это даст рост деловой активности, многие выйдут из тени. Области также предлагают изменить отношение к районам. До сих пор регион забирал у них 80% налогов. В результате местные администрации сейчас заточены не на развитие бизнеса, а на написание бумаг в правительство - выпрашивание денег».