Экономика
Компании
Рынки
Личный счет
Недвижимость
Курсы валют
Конвертер валют
Курс доллара
Курс евро

В законопроекте "О связи" появились точки

хочет предписать операторам обмениваться трафиком через государство
В законопроекте "О связи" появились точки
Фото: КоммерсантКоммерсант
Поправки к закону "О связи", разработанные в 2016 году профильным министерством, в ходе общественного обсуждения вызвали критику со стороны и . Но по итогам дискуссии Минкомсвязь решила не смягчать, а, напротив, ужесточить проект, обязав операторов связи подключаться к точкам обмена трафиком из государственного реестра. Эти изменения выгодны подконтрольной "Ростелекому" компании MSK-IX, а операторам грозят дополнительными затратами.
Минкомсвязь предложила сделать обязательным использование операторами связи Государственной информационной системы обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российского национального сегмента сети интернет (ГИС). Операторы, оказывающие услуги по пропуску трафика, обязаны подключать используемые ими сети к точкам обмена трафиком из реестра в составе ГИС, говорится в новой версии проекта поправок к закону "О связи" на regulation.gov.ru. При пропуске трафика к взаимодействующим автономным системам других компаний оператор также обязан использовать сведения из ГИС, следует из документа.
Таким образом, ГИС получит информацию о критической инфраструктуре рунета и маршрутах интернет-трафика. Финансировать работу системы Минкомсвязь предлагает из резерва универсального обслуживания, который наполняется за счет крупнейших операторов.
Первая версия законопроекта, размещенная 10 ноября прошлого года, не предусматривала обязательного использования ГИС, а лишь давала операторам связи такое право. Речь идет не об ужесточении законопроекта, а о корректировке формулировок по результатам общественного обсуждения, настаивает представитель Минкомсвязи.
При этом из опубликованной сводки предложений и замечаний к законопроекту неясно, какое из них подтолкнуло министерство к корректировке. Так, руководитель направления по совершенствованию отраслевого законодательства департамента управления регуляторными рисками МТС Наталья Великородная, напротив, предлагала исключить из законопроекта статьи о применении ГИС операторами. По ее мнению, "попытка управления автономными системами со стороны государства приведет к разрушению российского сегмента сети интернет и нарушению его взаимодействия с глобальным интернетом, включая национальные сегменты стран ". "Вымпелкому", согласно отзыву оператора, было "совершенно не ясно", на каком основании точки обмена трафиком включаются в реестр и можно ли будет использовать точки не из реестра.
Норма об обязательном подключении к точкам обмена трафика из реестра ГИС избыточна, противоречит экономической логике и может привести к необоснованным затратам операторов, так как предполагает вмешательство государства в экономические отношения хозяйствующих субъектов, добавили вчера в пресс-службе МТС. Появление дополнительных требований к организации схемы пропуска интернет-трафика может повлечь дополнительные издержки, согласны в . Если российские операторы потеряют возможность обмениваться данными с зарубежными точками, их бизнес станет менее рентабельным, подтверждает исполнительный директор фонда развития сетевых технологий "Индата" .
Чиновников беспокоило, что внутренний российский трафик между субъектами РФ проходит через западных операторов, объясняет смысл законопроекта член правления RIPE NCC Дмитрий Бурков. "Но там обменивается только 1-2% российского интернет-трафика, он почти весь замыкается внутри страны",-- указывает он. Кроме того, разработчики законопроекта в принципе переоценили значимость точек обмена трафиком, уверен эксперт. По его мнению, через них в России проходит не более 20% трафика, остальное пропускают между собой операторы связи. Основная точка обмена трафиком в России -- это подконтрольная "Ростелекому" MSK-IX, уточняет он.
Сотрудник иностранной компании, оказывающей в России услуги обмена трафиком, считает, что обязательное использование точек обмена трафиком из реестра ГИС выгодно MSK-IX. "Понятно, что они будут в реестре ГИС. Нам остается либо также войти в реестр, либо потерять клиентов",-- рассуждает он. "Ростелеком" лоббировал этот законопроект, рассказывал ранее "Ъ" федеральный чиновник.
Гендиректор группы SafeData, в которую входит MSK-IX, сообщил "Ъ", что у него нет информации о лоббировании законопроекта "Ростелекомом". "К MSK-IX и так подключены все основные операторы, для него эта норма ничего не меняет",-- настаивает он.