Обойдемся без акций: муниципальная сеть аптек в Новосибирске получила шанс на светлое завтра

Удар по авторитету Шум вокруг приватизации «Новосибирской аптечной сети» в региональных СМИ поднялся после заседания комиссии городского совета депутатов по муниципальной собственности в середине мая. На заседании были обнародованы финансовые показатели, из которых следовало, что за апрель, по сравнению с предыдущим месяцем, лекарственный товарооборот снизился на 24%. Чистая прибыль предприятия за первый квартал, по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году, и вовсе упала в 3,5 раза, составив 3,7 млн рублей. Столь невыразительные показатели – следствие изменения федерального законодательства, которое прописывало муниципальным аптекам переход на другую систему закупок с 1 января 2017 года. В частности, им предписывалось участие в открытом конкурсе и продление сроков закупочных процедур на 45 дней и дольше. В результате, «Новосибирская аптечная сеть» оказалась в шаге от банкротства, ее спас запас медикаментов и ряд контрактов, которые были заключены в 2016 году на год вперед и по фиксированным ценам. Тогда и возник публично вопрос о возможном акционировании «Новосибирской аптечной сети» и включении в приватизационный план. Однако, как сообщил источник в горсовете, «слово «приватизация» напугало многих, и началась нездоровая реакция и обращения к мэру с просьбой не допустить продажу муниципальной аптечной сети в частные руки». В том числе, было обращение, подписанное председателем городского совета войны, труда, военной службы и правоохранительных органов Владимиром Полищуком. В телефонном разговоре с корреспондентом «ФедералПресс», Полищук объяснил свою позицию: «На мой взгляд, передача этой аптечной сети приведет к моментальному росту цен, а ведь, многие ветераны и я отовариваемся в этих аптеках и имеем скидки как пенсионеры. Да и «Новосибирская аптечная сеть» за годы работы заслужила уважение и репутацию добросовестной аптеки, где тебя не обманут. Потому и написали обращение и даже были готовы выходить на уличный митинг, в случае, если мэр Анатолий Локоть не принял бы наше обращение», – рассказал Владимир Полищук. «…с облегчением выдохнули» Мэр Новосибирска Анатолий Локоть, в свою очередь, прислушался к голосу общественности и попросил депутатов городского совета снять вопрос об обсуждении акционирования «Новосибирской аптечной сети» с повестки заседания. Просьба была удовлетворена, хотя сами депутаты, по имеющейся информации, не стали включать обсуждение будущего аптечной сети в повестку. Причина – в готовившимся на тот момент законопроекте № 54490-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность)» к рассмотрению в Государственной Думе. Получается, что и депутаты и мэр не без оснований надеялись, что в нижней палате российского парламента будут приняты поправки, которые помогут «Новосибирской аптечной сети» выйти из кризиса. В самой аптечной сети, как рассказал сотрудник предприятия, пожелавший остаться неизвестным, «пристально следили за движением законопроекта и с облегчением выдохнули» после обеда 31 мая, когда стало известно, что Совет Федерации предложил одобрить внесенный законопроект. В заключении комитета по экономической политике, подписанного председателем и сенатором от Ямало-Ненецкого автономного округа Юрием Нееловым, говорится, что «принятые нормы облегчат обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами и другими товарами аптечного ассортимента в тех населенных пунктах, где данный вид деятельности не рентабелен и аптеки действуют на основе самофинансирования, самоокупаемости и полной хозяйственной самостоятельности. При этом принятые нормы позволят оптимизировать правовую основу деятельности предприятий, исходя из специфики розничной торговли лекарственными препаратами, создадут равные условия для всех участников фармацевтического рынка». Смыть муть Однако восстановление лекарственного товарооборота и возвращение аптечной сети к прежней закупочной системе – не единственный вопрос, связанный с данным муниципальным унитарным предприятием. По мнению председателя комиссии горсовета Новосибирска по городскому хозяйству Игоря Кудина, изменение формы собственности привело к «более жесткому контролю над деятельностью предприятия, которое позволило бы избежать многих неприятных ситуаций и «мутных схем». Депутат имеет в виду недавнее обращение активистов регионального отделения Общероссийского народного фронта в областное управление Федеральной антимонопольной службы по факту нарушения законодательства о конкуренции при заключении контрактов на поставку товаров и услуг. Решение УФАС последовало незамедлительно – была создана специальная комиссия, которая 6 июня рассмотрит деятельность на предмет подтверждения нарушений. Именно подтверждения, потому что факт нарушений со стороны аптечной сети был признан сотрудниками антимонопольной службы. «Акционирование привело бы к появлению совета директоров, а это, по моему мнению, основанному на опыте в бизнесе и участию в подобных советах, очень пригодилось бы. Вообще считаю, что многим муниципальным предприятиям не хватает элементов управления из бизнеса. Вся деятельность, все финансовые потоки и решения, все должно было бы сделано в форме отчетов, которые разбираются на заседаниях совета директоров, куда, при условии, что 100% акций выкупил муниципалитет, вошли бы и депутаты совета города Новосибирска», – уточняет Кудин. С ним согласен управляющий партнер компании DSO Consulting Сергей Дьячков: «Совет директоров – наиболее действенный механизм в плане установления контроля на предприятии». Но даже и такая, казалось бы, логичная позиция, не находит одобрения со стороны других депутатов городского совета. «Коллеги имеют право на иное мнение. Я выступаю за акционирование в любом случае, но пока не планирую возвращаться к обсуждению этого вопроса», – резюмирует Кудин.