Москва, 16 июня - "Вести.Экономика". В бюджет 2018 года администрация Трампа включила большой раздел, посвященный энергетике. Бюджет включал в себя предложение о том, чтобы продать половину стратегического нефтяного запаса США для получения дополнительных доходов. Стратегический запас нефти и нефтепродуктов был введен Конгрессом в 1875 году, после эмбарго 1973-1974 годов, которое ослабило запасы США. Предполагалось, что запасы будут содержать до 729 млн баррелей сырой нефти. По состоянию на середину мая этого года, стратегические запасы нефти в подземных хранилищах Техаса и Луизианы составляли около 688 млн баррелей.Если продать 350 млн баррелей, как предполагается в бюджете, то это позволит получить около $16.6 млрд. Однако есть и другая сторона вопроса.Нефтяное эмбарго не повторится Несколько лет назад был проведен анализ стратегических запасов нефти, и эксперты составили список рекомендаций относительно того, как использовать эти запасы. Изначально, когда было принято решение о создании стратегических нефтяных запасов, Конгресс рассматривал их как защиту от возможных будущих эмбарго мировых производителей. История вопроса Нефтяной кризис 1973 года начался 17 октября 1973 года. В этот день все арабские страны-члены ОАПЕК, а также Египет и Сирия, заявили, что они не будут поставлять нефть странам (Великобритания, Канада, Нидерланды, США, Япония), поддержавшим Израиль в ходе Войны Судного дня в его конфликте с Сирией и Египтом. Это касалось прежде всего США и их союзников в Западной Европе. В течение следующего года цена на нефть поднялась с трёх до двенадцати долларов за баррель. В марте 1974 года эмбарго было отменено.Нефтяной кризис 1973 года был первым энергетическим кризисом и до сих пор считается крупнейшим. ОПЕК снизила объёмы добычи нефти не только для того, чтобы повлиять на мировые цены в свою пользу. Главная задача этой акции состояла в создании политического давления на мировое сообщество с целью уменьшения поддержки Израиля западными странами. Однако эксперты полагают, что эта задача больше не актуальна. Эксперты считают, что в наши дни никто не будет отказываться от продажи нефти США, даже если возникнут некие политические разногласия. В качестве примера, подтверждающего такую точку зрения, эксперты приводят Венесуэлу, которая при Уго Чавесе продолжала поставки нефти в США, несмотря на то, что лидер страны регулярно высказывал критические замечания относительно политического руководства США. При этом государственная нефтяная компания Венесуэлы PDVSA всеми силами стремилась защитить свой доступ к американскому рынку.То же самое и со странами ОПЕК, которые стремятся сохранить свой доступ на американский рынок.Снижение зависимости от импорта нефти Когда арабские страны отказались от поставок нефти в США в 1973-1974, зависимость США от импорта нефти резко выросла. В течение следующих 15 лет доля импортируемой нефти выросла до 70%. Однако сегодня ситуация изменилась. Прежде всего, добыча сланцевой нефти серьезно изменила ситуацию в США, существенно снизив зависимость страны от зарубежных поставок. Когда идет речь об открытии дополнительного нефтепровода из Канады, то часто упоминают тот факт, что в скором времени США полностью перестанут зависеть от зарубежных поставок. Единственной причиной для импорта нефти, полагает ряд аналитиков, остается лишь использование разницы в ценах, чтобы повысить прибыль нефтеперерабатывающих заводов, которые являются основными покупателями сырой нефти.Есть и еще одно отличие сегодняшней ситуации. В прошлом снижение стратегического запаса нефти допускалось в двух случаях. Во-первых, это было связано с резкой нехваткой запасов топлива, прежде всего топлива для отопительных целей на северо-восточном рынке. Во-вторых, это политические угрозы от продажи запасов для снижения цен на сырую нефть. Это было актуальным, когда цены на нефть достигали $100 за баррель. Сегодня для таких шагов нет никаких оснований, так как цена на нефть ниже $50 за баррель.В целом, в настоящий момент есть два ключевых аргумента против предложения администрации Трампа. И оба эти аргумента исходят от групп, которые имеют серьезную поддержку в администрации.Однако нефтедобывающие компании США, конечно, не хотят продажи стратегических запасов нефти, так как такая продажа приведет к тому, что на рынке появятся дополнительные баррели. А это, в свою очередь, приведет к снижению цен на внутреннем рынке. А так как американские добывающие компании уже сейчас сталкиваются с низкими ценами на нефть, то маловероятно, что они будут радоваться очередной атаке на свои доходы, которая произойдет из-за решения правительства. Продажа стратегических нефтяных запасов неминуемо приведет к новой волне банкротств в энергетике, а также к росту активность в сфере слияний и поглощений. Однако есть и другой аргумент против продажи стратегических нефтяных запасов. Дело в том, что существование системы стратегических запасов является благоприятной для внутренних производителей.Продавая нефть для пополнения стратегических запасов, американские компании получают наиболее выгодную цену, причем эти баррели уходят с рынка и не создают дополнительный источник поставок, который мог бы снизить цены.Кроме того, производители продают государству низшие сорта нефти по премиальной цене. Другими словами, они повышают свои доходы за счет продаж сырой нефти с высоким уровнем концентрации примесей и серы. Согласно мнению экспертов, около 25% нефти стратегического нефтяного запаса не может быть использована для переработки с целью получения нефтепродуктов высшего сорта (авиационное топливо, высокооктановый бензин и др.) по цене, которая удовлетворила бы нефтеперерабатывающие заводы.Поэтому в случае, если стратегические запасы будут сокращены или полностью распроданы, то эти два ключевых фактора, благоприятных для внутренних производителей, будут утеряны. При этом эксперты предлагают использовать стратегические нефтяные запасы в качестве инструмента хеджирования, чтобы сбалансировать стоимость и цену, таким образом создавая "дно" для производителей и "потолок" для конечных потребителей нефтепродуктов. Это позволит снизить влияние ценовых манипуляций, а также позволит "сделать Америку вновь сбалансированной".
