Ещё

Десять лет на зоне. Как росли российские ОЭЗ 

Десять лет на зоне. Как росли российские ОЭЗ
Фото: РИА "ФедералПресс"
Иллюзий больше нет «Процесс создания и управления ОЭЗ характеризуется формализмом, безответственностью и безнаказанностью, отсутствием исполнительной дисциплины и спроса за принятые решения и их последствия. Реальный экономический эффект от особых экономических зон не достигнут», — говорил аудитор , выступая с докладом перед коллегией в апреле 2016 года. Проверка, проведенная специалистами по поручению президента , показала неутешительные результаты: за десять лет в особые экономические зоны вложили 121,9 млрд рублей из федерального бюджета и 64 млрд рублей региональных средств, но количество созданных рабочих мест неприятно мало — всего 18,2 тысячи.
После этого для российских ОЭЗ наступили сложные дни. В июне 2016 года Владимир Путин поручил приостановить создание новых зон, в сентябре закрыло восемь уже существующих, а к концу прошлого года особые экономические зоны перевели на баланс субъектов страны.
Параллельно с ослаблением позиций ОЭЗ, власти продолжили развивать систему территорий опережающего развития, которые также предполагают налоговые льготы для резидентов. С начала 2015 года ТОР начали создавать на Дальнем Востоке, теперь же этот статус может получить любой моногород. Новой возможностью пользуются даже те регионы, на территории которых работают ОЭЗ: например, и . Приоритетной программой «Комплексное развитие моногородов» предусмотрено создание ТОР в 100 моногородах .
В реестре резидентов территорий опережающего развития, опубликованном в конце мая 2017 года, значатся 24 компании.
Инновационный пузырь
Особые экономические зоны технико-внедренческого типа на сегодня привлекли наибольшее количество компаний-резидентов — более 300. В то же время, для этого типа ОЭЗ характерен высокий процент уходов — 26,2% от общего количества компаний, внесенных в реестр резидентов, его покинули.
Анализ показал, что такие зоны резко замедлили рост числа резидентов к 2011 году, в котором известный поклонник инноваций оставил пост президента страны. В 2011 году реестр пополнили 38 компаний, а покинули 20; в 2012 году аналогичные показатели составили 17 и 12 компаний соответственно; в 2013 году — 37 и 27, а в 2014 году количество пришедших и ушедших резидентов и вовсе совпало — 25 фирм.
В 2015 году темп прироста увеличился — на фоне санкций со стороны Запада, продолжающихся после присоединения , и государственного курса на импортозамещение.
Несмотря на то, что технико-внедренческие ОЭЗ лидируют по количеству резидентов, специалисты Счетной палаты РФ оценивают их деятельность скептически. В частности, все тот же государственный аудитор Сергей Агапцов находил в ОЭЗ «Зеленоград» нарушений на сумму более 3 млрд рублей, в негативном ключе также упоминались «Дубна» и «Иннополис».
«Относительно эффективными» Агапцов называл четыре особые экономические зоны, из них только одна ориентирована на разработку и внедрение инноваций — «Санкт-Петербург».
В динамике прироста резидентов «Санкт-Петербург» заметны тенденции, характерные для технико-внедренческих ОЭЗ в целом. Например, высокий процент уходов (37,5%) и падение роста с 2011 года. Но есть и различия: приток резидентов в петербургскую зону возобновился в 2014 году, тогда как остальные наукоемкие ОЭЗ снова начали расти только в 2015. В первой половине 2017 года льготами, которые предлагает «Санкт-Петербург» не заинтересовалась ни одна компания.
Рабочие лошадки
Промышленно-производственные ОЭЗ находятся на втором месте по числу компаний-резидентов, но процент ушедших гораздо ниже — 6,6% от общего количества фирм, включенных в реестр. В отличие от технико-внедренческих зон, промышленные стабильно росли в период с 2011 по 2014 год. Падение пришлось на 2015 год — тогда резидентами таких зон стали 16 компаний, три вышли из реестра.
В год, когда Счетная палата опубликовала разгромный доклад о результатах деятельности особых экономических зон, в промышленные ОЭЗ пришли в 2,6 раза больше компаний, чем за весь 2015 год (42 против 16). При этом 33 из них включили в реестр уже после того, как госаудиторы вынесли жестокий вердикт: российские ОЭЗ не оправдали возложенных ожиданий.
По версии все той же Счетной палаты, большинство эффективных зон принадлежат именно к этому типу: госаудиторы выделили «Липецк», «Алабугу» и «Тольятти».
«Липецк» и «Тольятти» могут похвастаться нулевым процентом ушедших резидентов, за всю историю работы эти зоны не покинул никто. Аналогичный показатель «Алабуги» хуже — 10%, при том, что по общему количеству резидентов татарская ОЭЗ сравнима с липецкой. «И мы, и „Алабуга“ себя оцениваем как лучшая особая экономическая зона. Но правильнее сказать, что в Татарстане самая большая в России ОЭЗ, а в  — самая эффективная. А в 2017 году мы, скорее всего, догоним „Алабугу“ и по количеству рабочих мест, и по инвестициям», — цитировал генерального директор ОЭЗ «Липецк» Ивана Кошелева «Коммерсантъ» в апреле 2017 года. По данным, опубликованным федеральным минэкономразвития, в текущем году ряды резидентов «Липецка» пополнили две компании, «Алабуги» — пять, а «Тольятти» — ноль.
Аутсайдеры
В туристко-рекреационных и логистических ОЭЗ дела идут хуже всего. Все восемь зон, деятельность которых досрочно прекратило правительство РФ осенью 2016 года относятся к этим типам (шесть туристских и две логистические).
Для первых характерен самый высокий процент ухода резидентов — 28% компаний, внесенных в реестр федерального министерства экономического развития, вышли из него (24 из 86). Большим количеством резидентов они также похвастаться не могут. В 2012 и 2013 годах прирост вовсе оказался отрицательным, хотя с 2014 года этот показатель вновь стал увеличиваться — западные санкции, сложная политическая ситуация в  и конфликт России с  давали возможность для развития внутреннего туризма.
С 2016 года и по сей день резидентами туристко-рекреационных зон становятся единицы.
В случае с логистическими ОЭЗ выяснилось, что анализировать практически нечего: в реестре минэкономразвития указана только одна зона этого типа — «Ульяновск». В 2017 году ни одна компания не заинтересовалась льготами, которые там предлагают.
Фото с сайта zur.ru
Видео дня. Ипотечный лайфхак: квартира на 1,5 миллиона дешевле
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео