"Для "Газпрома" в 2020 году "Северный поток — 2" будет лишней мощностью"
Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности — о том, как США намерены не дать ход "Газпрому" через "Северный поток — 2". Сорвут ли новые санкции США стройку "Северного потока — 2"? Похоже, что нет: об этом заявляют российские власти, да и сама природа санкций предполагает, что газопровод построят. Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков специально для "Реального времени" объясняет, что истинная угроза санкций в другом: вместо срыва стройки США распугают потенциальных клиентов этого проекта. Сейчас обсуждается вопрос об ужесточении санкций со стороны США в отношении "Северного потока — 2", но непонятно, будет ли это, когда это будет и какие конкретно санкции будут применяться. Пока что мы видим решимость со стороны Соединенных Штатов применить новые санкции, но я думаю, что европейцы будут лоббировать свои интересы — а европейцы хотят, по крайней мере, иметь возможность использовать "Северный поток — 2". Довольно долгое время они успешно отбивались от американских санкций, но тем не менее внутренняя борьба республиканцев и демократов привела к тому, что эти санкции в итоге были приняты. Это привело к тому, что швейцарская компания Allseas свой трубопрокладчик все-таки увела. Какие варианты санкций пока что называются? Это, во-первых, введение запрета на обслуживание газопровода. Это, кстати, тоже показательный момент: получается, американцы верят в то, что Россия сможет достроить газопровод своими силами. Но Россия в целом и сама сможет проводить обслуживание газопровода, по крайней мере "Газпром" является лидером среди российских компаний в вопросах импортозамещения — полностью заместились по трубам, и оборудование у них есть, чтобы диагностику газопровода проводить. Ситуация требует, чтобы был независимый оператор газопровода — то есть "Газпром" должен передать трубопровод в управление компании, которая ему не принадлежит. Фото eurasianews.md Более интересный вопрос — это санкции против компаний, которые будут покупать газ, поступающий по "Северному потоку — 2". Здесь очень такой тонкий момент, заключается он вот в чем: эти санкции смогут работать, только если "Северный поток — 2" не получит исключения из-под норм Третьего энергопакета (действующее с 2009 года антимонопольное законодательство, которое, в частности, предполагает следующее: газопроводы на территории ЕС должны принадлежать не тем, кто добывает и продает газ, а независимым компаниям, — прим. ред.). Пока что по решению немецкого регулятора "Северный поток — 2" из-под этих норм не выводится. Участок в пределах 12 миль от берега Германии попадает под нормы регулирования. Эта ситуация требует, чтобы был независимый оператор газопровода — то есть "Газпром" должен передать трубопровод в управление компании, которая ему не принадлежит — и чтобы "Газпром" загружал этот участок только на 50% мощности. Это делается, чтобы возникала конкуренция (хотя на этом участке никакой конкуренции возникнуть не может). Но "Газпром" может это обойти: либо на входе в газопровод еще продавать кому-нибудь половину газа, либо уже там, где начинается 12-мильный участок. Если бы "Газпром" все 100% загружал сам, а точка передачи была бы в Австрии, то тогда отследить, кто конкретно покупает газ по "Северному потоку — 2", было бы невозможно. Потому что в Австрии, помимо "Северного потока- 2", проходит еще и линейка "Северного потока — 1", и вторая линейка "турецкого потока", и еще ближайшие 5 лет будет приходить газ через Украину. И понять, кто чей газ там берет, и какой газ пришел по "Северному потоку — 2", невозможно. "Северный поток — 2" надо воспринимать как стратегический проект. Фото kremlin.ru Если же будет действовать Третий энергопакет и "Газпром" будет пытаться обойти ограничения вышеупомянутым способом, то тогда будет понятно, чей газ будет в трубе — такая-то и такая-то компания европейские. И их можно будет завести под санкции. И тут будет комплексный подход: с одной стороны применение европейского антимонопольного законодательства, которое применяется де-факто как санкции, и возможных американских ограничений. В этом, я думаю, и есть риск. Что еще можно придумать в отношении "Северного потока — 2", я затрудняюсь сказать. "Газпрому" логично начать работу над "Северным потоком — 2 уже сейчас. Летом море спокойное и можно работать с максимальной скоростью. Ну и не стоит сидеть и ждать, пока американцы примутся за ограничения и будут ставить палки в колеса. Надо добавить, что для "Газпрома" в 2020 году "Северный поток — 2" будет лишней мощностью. У "Газпрома" есть еще жесткий контракт на транзит через Украину, там очень жесткое условие "качай или плати", поэтому "Газпром" вынужден загружать довольно плотно. С учетом низкого спроса на европейском рынке, у "Газпрома" и так возникает профицит мощностей. Однако "Северный поток — 2" надо воспринимать как стратегический проект. Он должен дать "Газпрому" " возможность выбора, каким маршрутом поставлять газ в Европу. Пока что Украина остается безальтернативным транзитером, без нее "Газпром" не может исполнить контракты перед европейцами.
