Без бутылки не разберешься. В Саратовской области собираются открыть вытрезвители
Вобластной думе состоялся «круглый стол», посвященный вопросу создания вытрезвителей. Участники обсудили организационные вопросы: предполагаемую подведомственность новой структуры, возможность создания государственно-частного партнерства для обеспечения его работы, тему доставки людей всостоянии опьянения ввытрезвители, практику других регионов.
Как это иположено натаких мероприятиях, говорили красивое. Министр здравоохранения ивдуме выступил, иеще посвятил вытрезвителям полный оптимизма пост всвоем Telegram-канале.
«Вопрос— дискуссионный, нооднозначно требующий решения. Сегодня сделали первые шаги, уверенность, что преодолеем путь, есть»!
Выступление председателя комитета Романа Грибова тоже содержало несколько нетолько банальных, как обычно, ноинеожиданных мыслей.
«Актуальность темы очевидна— проблематика затрагивает здоровье населения, демографическую составляющую». Роман Грибов отметил, что глава области ищет возможности исправить ситуацию посмертности, демографическому положению, улучшить безопасность общества иврачей, накоторых периодически нападают нетрезвые пациенты.
Опользе вытрезвителей для здоровья спорить небудем, новот демографическая составляющая… Как они связаны? Нам пришел вголову только один вариант: некий пьющий человек после открытия «трезвяков» встрахе меняет свой образ жизни, перестает пить, всемью приходят счастье ипокой, апотом идети появляются.
Понятно, что красноречие наших думцев нуждается внекоторых уточнениях. Во-первых, вдуме ивряде СМИ говорится, что вытрезвители возвращаются вобласть поинициативе нашего нового губернатора. Так иговорят: «законопроект Романа Бусаргина». Формально так оно иесть, только вРоссии возродили систему вытрезвителей с1января 2021 года. Особо отмечено, что теперь эти учреждения будут работать заденьги. Регионы смогут установить плату для «клиентов» таких учреждений. Закон обэтом приняла Госдума. Еще один закон уточняет, что перебравших свыпивкой граждан будут отвозить ввытрезвители полицейские.
Так что получается, что область просто следует— созначительным опозданием— федеральному тренду.
Создавать вытрезвители, согласно закону, будут власти регионов. Документ дает субъектам Федерации широкую свободу вчасти определения порядка оказания соответствующей помощи гражданам, рассказывал всвое время председатель комитета ГДпофедеративному устройству ивопросам местного самоуправления Алексей Диденко. Онуточнил, что вытрезвители могут быть образованы как вформе бюджетных учреждений, так инабазе государственно-частного или муниципально-частного партнерства. Разрешается взимать плату зауслуги слюдей, попавших вэти учреждения. Ноэто будут решать именно регионы. Пооценке Диденко, стоимость пребывания ввытрезвителе составит всреднем постране полторы тысячи рублей заночь, точная цена будет устанавливаться каждым субъектом РФ.
Один изавторов проекта, глава комитета ГДпоинформационной политике Александр Хинштейн заявил коллегам, что инициаторы невидят ничего дурного втом, чтобы склиентов вытрезвителей брали разумную сумму. Предельную плату рассчитают вправительстве. Предполагается, что вытрезвители будут создаваться набазе органов здравоохранения (позже выяснилось, что это нетак, Минздрав отпроцесса отрезвления сограждан открестился.)
Еще надо отметить, что разговоры ореанимации вытрезвителей навысшем уровне нашего парламентаризма велись как минимум с2019 года. Имногие регионы тогдаже послушно взяли под козырек ипооткрывали усебя места принудительного отрезвления. Однако Саратовская область, видимо, чтя заветы Александра Ландо, сопротивлялась.
Изистории вопроса. Всентябре 2019 саратовская делегация всоставе зампреда правительства Сергея Наумова, министров социальной сферы, главврачей больниц ипредставителей общественных организаций выступила вСовете Федерации назаседании комитета посоциальной политике. Вел встречу тогдашний глава комитета Валерий Рязанский.
Онспросил учленов делегации, как обстоят дела вСаратовской области спринятием закона осоздании вытрезвителей. Обстановку врегионе сенатор назвал «неблестящей». Причиной проблем Рязанский назвал отсутствие системы мер профилактического характера, позволяющих спасти нетрезвых граждан отпопадания всложные икриминальные ситуации. Сенатор подчеркнул, что «был послан насогласование проект закона, который исполнительная изаконодательная власти одновременно неподдержали». (Ого! Оказывается, инаши тишайшие власти способны нафронду)
Наши сенаторы сдостоинством отвечали, что вытрезвители— это социальная услуга, действующая наосновании добровольности нахождения вучреждении (иэто действительно так). Если ранее никто неспрашивал отом, хочетли человек находиться нанарах, тосейчас она носит исключительно уведомительный характер. Натерритории области, заверили чиновники, прорабатывали вопрос три года, нонесмогли придумать, как получить согласие отчеловека, который утратил возможность передвигаться иразговаривать (вданном случае согласие как раз нетребуется, решать свою судьбу может человек, неутративший способности говорить.)
Ивот теперь последний оплот сопротивления принудительному отрезвлению сдался. Только ненадо это выдавать зазаслугу нового губернатора. Какбы тонибыло, появился проект закона Саратовской области «Опорядке создания специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся всостоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Особый интерес вызывает статья 4: «Финансирование расходов, связанных ссозданием специализированных организаций, осуществляется засчет средств областного бюджета».Отметим, что внашем законопроекте неговорится овозможности создания вытрезвителей наоснове государственно-частного или муниципально-частного партнерства, хотя такая возможность предусмотрена федеральным законом. Возможно, оно иклучшему, меньше пространства для коррупции.
Какие средства могут понадобиться? Понятно, что все зависит отнаполняемости будущих учреждений. Нопримерная смета ясна: аренда помещений, наем персонала, ведь если сулицы пьяных будет доставлять полиция, токто будет поддержать порядок внутри? Обязательно должен быть медицинский работник. Обязательно— обэтом говорится вфедеральном законе, должно быть видеонаблюдение. Итак как работа, что называется грязная, тоиденежные выплаты должны имсоответствовать. Потянет областной бюджет дополнительные расходы? Это зависит оттого, какими будут новые учреждения. Если надесять мест— чтобы отчитаться перед Москвой,— одно дело. Если десять ипосто мест вкаждом— вопрос другой.
Естьли отличия отвытрезвителей советских времен? Даихнесколько. Первое: вовремя СССР эти печальные заведения назывались медвытрезвителями. Сейчас— определение «медицинский» изназвания вытрезвителей убрали. Согласно пояснительной записке кзаконопроекту Саратовской области, «основной задачей специализированных организаций, является обеспечение естественного вытрезвления лиц, находящихся всостоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Проще говоря, ихпросто будут раскладывать понарам, чтобы проспались, особо буйных, возможно, будут связывать.
Медицинская помощь будет оказываться только вслучае необходимости. Как впояснительной записке особо подчеркнуто: «Как следует изписьма Минздрава России от9февраля 2022 года № 15-5/И/2-1893, специализированные организации неявляются медицинскими организациями, аотносятся киным организациям, осуществляющим наряду сосновной (уставной) деятельностью, медицинскую деятельность».
Теперь оглавном внашей жизни— оденьгах. Пока плата заночевку ввытрезвителе ориентировочно установлена 1500 рублей. Ноесть еще статья 20.21 КоАП РФ«Появление вобщественных местах всостоянии опьянения влечет наложение административного штрафа вразмере отпятисот доодной тысячи пятисот рублей или административный арест насрок допятнадцати суток». Это, конечно, если недоговориться наместе. Получитсяли так, что пьяный будет платить дважды?
Полторы тысячи— несамые большие деньги, ноесть достаточно граждан, кто несможет ихнайти, особенно много таких среди появившихся «вобщественном месте впьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство, иобщественную нравственность». Ещебы знать, что это такое— общественная нравственность. Короче, гораздо больше шансов попасть на«естественное вытрезвление» улюдей, которые выглядят платежеспособными, чем уваляющихся под забором пьяниц. Согласитесь, какой толк забирать человека вплатное заведение, если заведомо ясно, что онвсе докопейки пропил?
Есть еще один вопрос, которым, естественно, незадавались ниавторы закона, нидепутаты, его обсуждавшие. Будутли установлены нормы наполняемости будущих вытрезвителей, будетли материальное состояние ихработников зависеть отчисла протрезвленных? (Выворачивание карманов задержанных невсчет, надеемся, что такого небудет, хотя надежда очень слаба). Будутли установлены для полицейских нормы приводов ввытрезвители, ибудетли материальное состояние полицейских зависеть отэтого?
Когда федеральный закон еще обсуждался, глава московского профсоюза полиции Михаил Пашкин говорил: «Конечно, витоге уполицейских будет план посбору ввытрезвители, потому что ихнадо заполнять кем-то. План никто неотменял. Злоупотреблять этим планом, задерживая даже немного пьяных, будут— это явам точно говорю».
Вопросов, конечно, много, вот еще один. Взаконе сказано, что одоставленных ввытрезвители будут сообщать вМВД, интересно— скакой целью? Нонет ответа надругой вопрос: будутли сообщать наработу? Всоветские времена это было страшнее, чем ночь нанарах. Потому как приводило клишению премий, тринадцатой зарплаты, кпереносу отпуска назимнее время идругим неприятностям. Понятно, что сейчас многие россияне либо официально безработные, либо частные предприниматели, либо работают втаких организациях, где насообщение извытрезвителя небудут обращать внимания. Нобюджетники— тоже люди, имтакие «письма счастья» могут испортить карьеру.
Словом, вытрезвителей внашей области еще нет, авопросов— множество. Как говорят вкругу потенциальных посетителей этих учреждений— без бутылки неразберешься.
И, наконец, если наш текст вас неиспугал, ивыпо-прежнему тянетесь кстакану, тополезно знать правила работы вытрезвителей:
добровольность нахождения «клиентов»— они остаются, только подписав согласие напомещение ивременное пребывание, вас могут там оставить. Конечно, если вывсостоянии это сделать, если нет— согласие презюмируется (подразумевается); ввытрезвителе остаются только телица, которым ненужна медицинская помощь вмедицинском стационаре, авытрезвление происходит «естественным» путем; «клиента» могут привезти сотрудники полиции (как сулицы, так ииздома; мыподробно рассказывали обэтом ранее), ноонможет исам, добровольно, воспользоваться услугами вытрезвителя; вытрезвитель отбирает у«клиента» находящиеся при нем ценности (нахранение), моет (проводит санитарную обработку), организует спальное место, предоставляет питье ипитание. Никаких медицинских процедур (капельницы ипрочее) правилами непредусмотрено. Все «клиенты» должны быть под постоянным наблюдением, втом числе спомощью системы видеокамер; помере вытрезвления, но, самое большее,— через 24 часа,— «клиента» отпускают. Правда, если этот срок истекает ночью, отпустят все равно нераньше 6 утра; всех посетителей учитывают— во-первых, принимают только поспециальному акту приема, во-вторых, регистрируют вспециальном журнале, в-третьих, персонально сообщат окаждом своем «госте» вМВД России.