Артамонов: Уровень неформальной трудовой занятости в России достиг критического значения
В 2020 году ущерб бюджету от неформальной занятости оценивался в 7,7 триллиона рублей. По прогнозам, в 2024 году он может вырасти до 11,4 триллиона рублей, сказал Анатолий Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Он отметил в беседе с «Парламентской газетой», что уровень неформальной занятости в России достиг критического уровня. На конец третьего квартала 2024 года 15,8 миллиона человек работали в тени, что составляет 21,3% от всех занятых.
С 2016 года проблема неформальной занятости в России становится всё более острой. В 2020 году из-за зарплат в конвертах бюджет потерял 7,7 триллиона рублей. Сейчас ущерб может достичь 11,4 триллиона.
Самозанятые должны были помочь решить эту проблему, но на 1 июня 2024 года их число составило всего 13,4 миллиона человек. Не все из них вышли из тени, как показало исследование ФНС.
Рост числа самозанятых — это не только успех налоговых органов, но и сигнал будущих социальных проблем. Самозанятые лишены полных пенсионных гарантий и доступа к пособиям по беременности, что может создать трудности.
«Самозанятые лишены полноценного социально-пенсионного обеспечения, доступного для работников и ИП», — отметил сенатор.
Кроме того, есть риск, что статус самозанятого используют для подмены трудовых отношений. Это может ущемлять права наёмных работников.
«Работодатели часто прибегают к аутсорсингу и лизингу персонала. Именно там, по оценкам экспертов, скрывается основная часть неформальных отношений. Статус самозанятости используют для платформенной занятости, обходя требования Трудового кодекса», — пояснил Артамонов.
Сергей Песков, член Общественного совета при Министерстве труда, считает, что для борьбы с неформальной занятостью нужно четко определить границы теневой экономики. Сейчас эти границы в законодательстве не обозначены.
По его словам, в законе нелегальной работой считается труд без должного оформления трудовых отношений. Это означает, что человек работает, но его отношения с работодателем оформлены как гражданско-правовые.
Однако Песков считает, что это определение слишком узкое. Оно охватывает лишь часть нарушений трудового и налогового законодательства. Более распространены случаи частичной оплаты труда в конвертах и индивидуального труда без оформления.
Поэтому, по мнению Пескова, нужно расширить понятие теневой экономики. В его юридическое определение должны входить более разнообразные признаки.
На основе нового определения нужно создать перечень данных, которые регионы будут передавать в специальные комиссии. Это поможет эффективнее бороться с теневой экономикой.
Однако подчеркивает Песков, нарушения, которые не попадают под новое определение, но влияют на финансовые интересы, могут остаться незамеченными.