Регионы-доноры. Какие критерии характеризуют уровень развития территорий?

Оренбуржье отдает в федеральный бюджет порядка 70 % собранных налогов. О том, как складываются межбюджетные отношения региона и федерального центра, рассказала министр финансов Оренбургской области Татьяна Мошкова. Единые правила для всех «Межбюджетные отношения любого региона с федеральным центром строятся по нескольким направлениям, - пояснила она. - Основное из них - формирование собственных доходов бюджетов. Это направление является одним из самых важных, поскольку оно характеризует степень развития региона и степень его финансовой независимости». Татьяна Мошкова назвала конкретные цифры: доходы консолидированного бюджета составляют 93,6 млрд. руб. и на 80 % формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, которые установлены федеральным законодательством. С 2017 года изменен принцип распределения доходов от уплаты акцизов на крепкий алкоголь между регионами и федеральным бюджетом. Раньше 60 % поступлений от этого источника направлялось в федеральный бюджет, а 40 % распределялось по регионам пропорционально объемам производства алкогольной продукции. С начала текущего года доля отчислений в федеральный бюджет сократилась на 10 %, то есть между регионами распределяется половина акцизных сборов - так же пропорционально объемам легальных розничных продаж алкоголя. В прошлом году на федеральном уровне пересмотрен перечень загрязняющих веществ. В результате изменились платежи за негативное воздействие на окружающую среду. «Очень актуальным является вопрос установления налоговых льгот регионами. Федеральный центр нацелен на то, чтобы установить в этом вопросе единые правила для всех субъектов Российской Федерации. Разработаны критерии оценки эффективности налоговых льгот, методика этой оценки, субъектам даны соответствующие рекомендации», - рассказала главный финансист области. Целевая помощь По поводу второго направления взаимодействия регионов и федерального центра министр разъяснила, что это получение различного рода межбюджетных трансфертов: дотаций, субсидий, субвенций. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов за последние несколько лет выросли с 400 млн руб. в 2013 году до 4 млрд руб. в текущем году. В 2017 году на повышение заработной платы и сбалансированность бюджета Оренбургская область получила 605 млн руб., а в 2018 году - уже 989 млн руб. «В связи с решением увеличить МРОТ в 2018 году федеральное правительство дополнительно выделило дотации на сбалансированность в размере 853 млн.рублей», - сказала Татьяна Мошкова. С 2017 года предоставление дотаций осуществляется в соответствии с соглашением, которым устанавливаются социально-экономические показатели. В их числе: рост доходов, объем инвестиций, дефицит бюджета, государственный долг, повышение заработной платы, занятость населения, кредиторская задолженность и ряд других параметров. Министр также подробно рассказала о субсидиях, которые по факту являются целевой финансовой помощью, которая идет в качестве содействия, поддержки регионам на решение конкретных вопросов. Объем таких целевых субсидий в 2017 году составил 4 млрд. рублей, в 2018 году - 4,5 млрд. рублей. Они выделяются по различным направлениям - комфортная городская среда, на ликвидацию второй смены в школах, на поддержку сельского хозяйства, на ввод новых мест в детских садах и развитие детских поликлиник. В 2018 году объем поступления субвенций запланирован в размере 5,1 млрд рублей, что на 1 млрд больше, чем в прошлом году. Рост обеспечен за счет средств на лекарственное обеспечение населения из-за увеличения средств на выплаты в связи с рождением детей.