Курсы валют
USD 63,9242 −0,2286
EUR 67,7660 −0,7043
USD 63, 8050 0,0350
EUR 68,6 925 0,0075
USD 63,6411 0,0000
EUR 68,2351 0,0000
USD 64,0000 63,8400
EUR 68,1100 68,2000
покупка продажа
64,0000 63,8400
68,1100 68,2000
05.12 — 12.12
64,2500
68,2500
BRENT 54,29 −0,02
Золото 1169,33 −0,13
ММВБ 2158,33 −0,20
Главная Новости Аналитика Чипизация всей страны
Чипизация всей страны

Чипизация всей страны

Источник: Ъ-Online|
22:00 26 октября 2015
К чему приведет сплошная маркировка импортных товаров?
Чипизация всей страны
Фото: Александр Чиженок / Коммерсантъ

Светлана Сухова, Ольга Филина

 

Введение специальной маркировки товаров кажется сверхэффективной мерой отдельным ведомствам. Но есть и другое суждение: это может негативно сказаться на рынке и потребителях

 

Главный аргумент сторонников сплошной маркировки товаров — это универсальность данной меры. Кажется, что с ее помощью можно избавиться от целого комплекса проблем: и от мошеннических схем производства и реализации товаров внутри страны (в чем заинтересована Федеральная налоговая служба), и от незаконного ввоза импортных товаров на территорию страны (за что ратует Федеральная таможенная служба).

 

Головная организация, которой поручена проработка системы маркирования,— ФНС, по замечанию экспертов, уже давно интересуется возможностями электронных технологий в деле контроля за мошенническими схемами в российском бизнесе.

Современная ФНС сильно продвинулась в администрировании налогов и, похоже, не собирается останавливаться,— считает Людмила Дуканич, замдекана Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС.— Электронные технологии — ее конек: например, в последние годы была фактически с нуля создана Единая база данных о компаниях, доступ к которой имеют все контрольные ведомства. Это сильно упрощает встречные проверки контрагентов. Поэтому ничего удивительного в том, что ФНС теперь решила маркировать товары, нет. На некоторое время эта мера в самом деле может оказаться действенной: например, снизит количество товара на российском рынке, реализованного сверх учета по контрольно-кассовым аппаратам. Но надо понимать, что в этой "гонке электронных вооружений" участвуют две стороны. Массовых мошенников, может, и удастся вытеснить, но на смену им придут профессионалы, умеющие подделывать любые чипы.

Александр Сотов, доцент кафедры криминалистики юрфака МГУ, руководитель практики финансовых расследований и противодействия коррупции "ФБК-Право", полагает, что маркировка может преследовать и другие цели, важные для ФНС и не связанные с охотой за "неучтенкой". Речь может идти о борьбе с незаконными вычетами НДС: когда к производству вполне легального товара на территории России компания-производитель подключает фирмы-однодневки, якобы поставляющие ей некие материальные ресурсы, а суммы, списанные на их оплату, предъявляются потом мошенниками как вычеты из своего НДС. Тотальная маркировка, будь она введена, такие схемы неизбежно порушит.

Система чиповки товаров позволит проверить, действительно ли налогоплательщик (компания-производитель) приобрел некий товар или ресурс и не является ли предъявленный по нему НДС к вычету фиктивным,— поясняет Александр Сотов.— Если техническая сторона дела будет отрегулирована, то идея представляется ценной, потому что эта мошенническая схема весьма распространена и плохо отслеживается обычными способами.

Заметим, после создания Таможенного союза отслеживать не только товародвижение, но и легальность реализуемых бизнес-схем оказалось сложнее, чем предполагали.

 

Как пояснил "Огоньку" руководитель пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков, в последние годы российские таможенники отказались от сплошного досмотра грузов и перешли к так называемому последующему таможенному контролю.

Во всех цивилизованных странах таможенные досмотры стараются свести к минимуму: в Дувре (Великобритания) досмотру подвергаются не более 3-4 процентов товарных партий, в США не более 1-2 процентов товаров,— рассказывает Дмитрий Котиков.— Россия вслед за другими членами ВТО также сокращает число проверок. Как в этом случае бороться с нелегальными поставками? Схема проста: товару позволяют пересечь границу, но впоследствии таможня может перепроверить представленную на него документацию. За 7 месяцев 2015 года подразделениями "последующего таможенного контроля" было проведено 4390 проверок. Результативность их составила 81 процент: возбуждено 2021 дело об административных правонарушениях и 115 уголовных дел, доначислено таможенных платежей и наложено штрафных санкций на сумму 5,6 млрд рублей. Взыскано штрафов на 2,26 млрд рублей, так что работа идет. Но, конечно, наличие единого таможенного пространства затрудняет проведение таких проверок: часть грузов попадает в Россию через территорию Казахстана и Белоруссии, то есть проверкой товаров и документов на них заняты таможенные службы этих стран.

Котиков признает, что "маркировка товаров помогла бы если не полностью ликвидировать незаконный ввоз товаров на территорию России, то существенно его ограничить", особенно в том случае, если инициатива будет поддержана бизнес-сообществом и общественным мнением.

 

А вот с этим скорее всего могут возникнуть проблемы. По крайне мере, многим экспертам, формирующим это самое общественное мнение, межведомственная инициатива по внедрению "тотального чипирования" представляется чрезмерной.

Понятно, что проблема есть, но вводить маркировку большой линейки товаров массового спроса — это уж чересчур,— комментирует член Международной коллегии адвокатов, эксперт по таможенному законодательству Максим Шеметов. —  Собственно, речь идет о том, чтобы перенять технологию, которая сейчас действует на люксовых товарах: например, дорогим часам присваивается индивидуальный серийный номер, по которому в любом официальном магазине можно проверить, были ли эти часы ввезены легально и растаможены или попали с черного рынка, были украдены и так далее. Вопрос в том, имеет ли смысл теперь всему на свете присваивать электронные номера. На мой взгляд, нет. Таможенники потеряли половину бюджета из-за образования Таможенного союза, но это не повод, изыскивая новые методы контроля, перекладывать ответственность за политические решения на покупателей.

Понятно, что имеет в виду эксперт: система чиповой маркировки встряхнет рынок, который на всякий стресс реагирует однозначно — повышением цен. Вадим Новиков, член Экспертного совета по развитию конкуренции при правительстве РФ, вспоминает, что даже введение акцизов на алкоголь, вопреки всей проработанности решения, на время остановило движение в отрасли. Поэтому надеяться, что маркировка товаров никак не повлияет на рынок, по меньшей мере, безответственно: здесь необходимо просчитывать возможные риски.

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Рубрики
Аналитика
Еще от Ъ-Online