«Откуда деньги возьмутся, не известно». В Кирове не знают, как сдержать тарифы после концессии
«Пустые слова» Как сообщил на последнем заседании региональной группы начальник отдела коммунальной инфраструктуры Кирова Владимир Климентовский, почти три недели назад минэнерго был издан приказ об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения. Этот документ и определяет, что именно город получит от концессии и какие мероприятия будут проведены в течение 35 лет. В частности, в нем прописан объем инвестиций в 16 млрд рублей, учтены теплопотери, аварийность, износ сетей и другие параметры. «В первые три года все инвестиции будут направлены исключительно на муниципальные сети, – пояснил Климентовский. – Для понимания: есть сети, которые принадлежат городу, и есть объекты, принадлежащие «КТК». Так вот, вся амортизация сетей «КТК» пойдет на ремонт сетей города Кирова. В итоге мы сможем снизить повреждаемость теплосетей и в дальнейшем довести этот показатель до нормативного». Член группы Александр Шишанов отметил, что организационные подробности потребителей не волнуют, им интересно только одно – как сильно вырастет тариф. «Все претензии, которые есть к администрации города, лежат только в этой плоскости. Все остальное нас, уж извините, по большому счету не интересует», – заявил Шишанов. Климентовский заверил общественников, что городские власти будут пытаться сдержать рост в пределах максимально допустимых значений – в районе 4,5 %. Если превышение и будет, то незначительным. «Это не ответ на вопрос, – возмутился Шишанов. – Мы не удержали этот индекс в прошлом году, мы его подняли больше, чем в целом по России. Нас интересует динамика того, как будет продолжаться дальше. То, что вы сейчас сказали, – это пустые слова, должны быть цифры». Климентовский пояснил, что имущественный комплекс изменчив: город постоянно получается новые сети теплоснабжения и итоговый перечень еще не сформирован. Он будет готов «на момент подписания концессионного соглашения». Интересант – администрация? Смутила общественников и позиция мэрии относительно предполагаемого концессионера – дочки ПАО «Т Плюс» «Кировской теплоснабжающей компании» («КТК»). Климентовский сообщил, что, несмотря на обещание «Т Плюс» сделать все в сжатые сроки, пока в администрацию не поступало заявок на заключение концессионного соглашения. «Вы можете заключить договор с любым концессионером, – отметил член палаты Евгений Сметанин. – Да, у «КТК» как арендатора есть преимущественное право, но если они отказываются выходить с инициативой…» «Они не отказываются, – парировал Климентовский. – Когда поступает заявка, то в течение 30 дней мы ее рассматриваем, готовим техзадание, публикуем документацию на конкурс». Александр Шишанов снова не согласился с представителем администрации. Он заявил, это мэрия должна определять условия будущей концессии, а не ждать, пока «КТК» придет к чиновникам с предложениями. «Вы обсуждаете с концессионером количество средств, которые он вкладывает, но и условия сами формируете, – пояснил общественник. – Вы не правы, когда говорите об уточнении показателей. Они должны быть четко определены вами для будущего концессионера, именно вы должны определять условия, на которых вы готовы обсуждать эту тему. Когда вы это сформулируете, то, возможно, тогда появится и второй, и третий, и четвертый желающий заключить это соглашение». Коллегу поддержал член Общественной палаты Владимир Жуйков: «Главный интересант – это городская администрация. Меня удивляет ваша позиция: в «КТК» что-то делают, а вы ждете, когда они это что-то сделают, чтобы потом рассмотреть. Не «КТК» должна диктовать условия, а администрация города. Берите это в свои руки». Другой член Общественной палаты Кировской области Андрей Воробьев отметил, что даже схема теплоснабжения города, на которую опираются чиновники, была разработана в интересах «КТК». «В начале 2011 года «КТК» направила в администрацию города информацию о том, что они начали разработку схемы теплоснабжения Кирова. Потом прошел конкурс на разработку этой схемы за 20 млн рублей, который они и выиграли, – напомнил Воробьев. – Кто разрабатывал схему теплонабжения? «КТК», она наняла студентов, которые всю гидравлику считали под их контролем! Вопрос в том, что «КТК» разрабатывала схему и она же сейчас все эти условия мэрии диктует. Вам надо самим эту схему проанализировать с привязкой к генплану города». Клементовский заверил общественников, что все параметры уже сформированы и конкурс будет проводиться на основе схемы теплоснабжения. Он добавил, что актуализация схемы городом проводилась, и он «не понимает, в чем суть вопроса». Откуда деньги? Традиционно был поднят и вопрос, почему именно «КТК» решили доверить концессию, и так ли она нужна городу. «Сначала нам говорили, что работу закончат в 2018 году, – напомнил Жуйков. – Потом сказали, что перенесут на 2019 год. А откуда у нас уверенность, что концессия заработает в 2020 году? Если мы никуда не торопимся, то может вообще от этого отказаться?» Климентовский объяснил, что «КТК» была предварительно выбрана в качестве концессионера по двум причинам. Во-первых, она имеет в собственности магистральные сети Кирова. Во-вторых, она являются субарендатором и имеет приоритетное право на заключение концессии. Он еще раз подчеркнул, что со стороны мэрии все документы готовы и администрация ждет поступления заявок. Что будут делать, если заявок не будет, в мэрии, правда, еще не задумывались. Член группы Валерий Семенищев уточнил, где мэрия собирается брать деньги, если обещает не повышать тариф. «В декабре прошлого года глава администрации Илья Шульгин говорил, что договорился с «КТК» об инвестициях в 10 млрд рублей на десять лет, то есть примерно по миллиарду на год, – напомнил общественник. – При этом глава РСТ Максим Михайлов рассказывал, что на каждые 100 млн рублей вложений повышение тарифов составляет 2–2,5 %. Как мы будем соблюдать предельный индекс в 4,5 %, если миллиард вложений предполагает рост тарифа на 20–25 %? Тариф вы не можете повышать выше предельных индексов. Получается, вы знаете объем инвестиций, а откуда деньги возьмутся, не известно». Владимир Климентовский пояснил, не силен в тарифах, но возврат средств растянут на 35 лет. В любом случае, заверил он, мэрия будет искать возможности не выходить за предельные индексы. Общественники напомнили чиновникам, что в отношении концессии предельный индекс не работает, и если депутаты Кировской городской думы дадут добро, тариф может вырасти гораздо больше, чем на 4,5 % – это горожане и боятся больше всего. «Вы не в курсе, что при заключении концессии предельные индексы не действуют? – поинтересовался у чиновника Шишанов. – Если вы повысите тариф, то не факт, что кировчане вообще смогут платить. Нам надо понять, что хотите вы, что может население и найти компромисс, чтобы завтра не произошел социальный взрыв». Климентовский заверил, что «взрыва не будет», но точной цифры по тарифу нет, и сейчас ее общественникам никто не назовет. В итоге общественники решили продолжить дискуссию после появления хоть какой-то новой информации по теме. Эксперты также вызвались помочь чиновникам с составлением документов для заключения концессионного соглашения. Фото:ФедералПресс / Кирилл Дедюхин,Евгений Поторочин
