Погрузиться во мрак. Почему кировский контракт с «Ростелекомом» вызвал споры о коррупции

Без бюджетных вложений? В декабре прошлого года администрация Кирова заключила энергосервисный контракт с «Ростелекомом», за счет которого планирует к лету 2019 года обновить всю систему городского освещения. В мэрии сообщили, что бюджет не потратит на это ни копейки: компания за свой счет заменит около 27 тыс. светильников, а затраты в течение семи лет будет покрывать за счет экономии, полученной от использования новой системы освещения. После завершения всех мероприятий, отметили в «Ростелекоме», затраты должны будут снизиться на 65 %. Достигаться такие показатели будут не только за счет замены ламп, но и благодаря внедрению «умной» системы управления освещением. Однако еще на этапе конкурса у некоторых экспертов возникли сомнения в жизнеспособности схемы. Экс-депутат кировской гордумы, руководитель ГК «СВЕТ ЭНД ЛАЙТ» Алексей Кузьмин говорил, что «Ростелеком», скорее всего, закупит недолговечные и не слишком дорогие светильники, которые не проживут обещанные семь лет. Он отмечал, что город мог бы за свой счет приобрести и силами муниципальных предприятий «Горэлектросеть» и «Кировсвет» установить эти светильники. По словам Кузьмина, система управления светильниками, о которой говорят чиновники, в Кирове частично уже работает, ее нужно только модернизировать. Кузьмин опасался, что Киров может повторить судьбу Рязани, которая в рамках энергосервисного контракта установила светильники и не только не улучшила ситуацию, но и погрузилась во мрак. Власти сейчас судятся с подрядчиками и за свой счет возвращают на улицы старые светильники. «Киров не только не станет светлее, но погрузится во мрак, потому что технические характеристики этих продуктов высокие только в бумажном паспорте, а не на столбе, – отмечал Кузьмин. – «Ростелеком» не будет в течение срока контракта дважды или трижды менять светильники, и эти проблемы, скорее всего, лягут на плечи уже новой городской администрации и судов. Конечно же, город в таком случае не получит в собственность через семь лет современную эффективную городскую систему освещения, потому что ничего работающего не останется». Справятся МУПы Проблема обсуждалась и на заседании кировской городской думы. Депутат Владимир Журавлев заявил чиновникам, что у него есть много вопросов к контракту. Он отмечал, что есть дешевый способ обновить освещение в городе, заменив не сами светильники, а лишь лампы. Но даже если такой способ не подходит, можно обойтись без «Ростелекома», который, по данным Журавлева, за семь лет действия контракта заработает почти 360 млн рублей, а потратит всего 140 млн рублей. Депутат также добавил, что, по его данным, главы «Кировсвета» и «Горэлектросети» приходили к Илье Шульгину и предлагали за шесть лет без всяких дополнительных кредитов заменить все светильники. «У депутатов разных фракций есть опасения, что здесь есть какая-то коррупционная составляющая, – заявил тогда Журавлев. – Мы и без инвестора можем взять 140 миллионов в кредит и вложить в проект – это не проблема. Все экспертное энергосообщество негодует по этому поводу». Нет ресурсов Чтобы прояснить ситуацию, Илья Шульгин пригласил на январское заседание гордумы руководителя АО «Горэлектросеть» Константина Петропавловского, попросив прокомментировать заявления «некоторых депутатов» о необоснованной дороговизне контракта. Петропавловский отметил, что считает ссылки Владимира Журавлева на экспертные заключения некоторых представителей «Горэлектросети» и «Кировсвета» некорректными. По его словам, никто из депутатов гордумы не просил представителей МУПа высказать позицию по этому вопросу. Смутили Петропавловского и слова Журавлева о том, что можно отделаться малой кровью и поменять только лампы без светильников. «Такая практика есть, но, производя подобные манипуляции, мы на порядок снижаем технические характеристики существующего светильника – его мощность будет невысокой, – заметил Петропавловский. – Такое изделие нельзя устанавливать в городе, потому что мы погрузим все улицы во мрак». Подверг сомнению Петропавловский заявления депутата и «компетентных экспертов» и о том, что замена светильников обойдется лишь в 140 млн рублей: «Мы прикинули стоимость светильников и вышли на сумму в 250 миллионов – если, конечно, мы покупаем светильники, чтобы обеспечить нормативную освещенность городских улиц». Депутат Александр Востриков напомнил, что в СМИ ранее появлялась информация о том, что для решения проблемы может хватить 15 тыс. светильников, хотя собираются заменить в два раза больше. Петропавловский ответил, что светильников однозначно должно быть больше, и цифра в 27 тысяч взята не с потолка – она учитывает и магистральные, и дворовые территории города. Владимир Журавлев поинтересовался, может ли муниципальное предприятие само справиться с технической стороной контракта, если забыть о финансовых трудностях. «Своего ресурса, чтобы провести эти мероприятия, у «Кировсвета» нет, – пояснил Петропавловский. – У «Горэлектросети» выручка больше, но не надо забывать, что она занимается немного другим видом деятельности, и эти расходы могут рассматриваться как нецелевые. Наших ресурсов не хватит, чтобы заниматься такими масштабными мероприятиями. Ни «Кировсвет», ни «Горэлектросети» не в состоянии взять кредит, чтобы реализовать все эти мероприятия». Журавлев отметил, что вопросы по кредиту и «нецелевке» при желании можно решить, и еще раз спросил, могут ли МУПы сами технически произвести эти работы. «По самой замене светильников проблем нет. Но есть вопросы по системе управления – думаю, у нас пока нет специалистов, которые способны в ней разобраться, – пояснил Петропавловский. – Мы ведь не только светильники заменяем, но и устанавливаем современную систему управления, которая нам позволит в перспективе регулировать параметры энергопотребления, – без нее заявленная «Ростелекомом» экономия в 65 % была бы нереальна. Если этого не делать, максимальный размер экономии достигает 25–30 %». Все по закону Глава администрации Кирова Илья Шульгин отметил, что сомневаться в прозрачности процедуры нет оснований: «Заявиться на конкурс могла любая организация, но в период подачи заявок поступило лишь два запроса на разъяснение документации. Заявка же об участии в энергосервисе была направлена только одна, и победителем был признан «Ростелеком». Затащить кого-то в энергосервисный контракт силой мы не можем». Шульгин также посоветовал тем, у кого есть сомнения в законности сделки, обратиться в правоохранительные органы с просьбой провести проверку. Затем обратился непосредственно к Журавлеву: «Мне ваши, Владимир Вениаминович, расчеты неведомы. Я хочу понять, о какой коррупции вы говорите? Я знаю, что этот вопрос был рассмотрен на депутатской комиссии по этике, и вы там принесли какие-то извинения. Мне бы хотелось, чтобы это прозвучало и в мой адрес. Потому что обвинение в коррупции – это очень серьезно». Владимир Журавлев пояснил, что извинялся не за слова о коррупционной составляющей контракта, а по другому поводу: «Ваши слова меня не убедили, есть расхождение в цифрах. Я как депутат имею право разбираться в любой ситуации. Я пытаюсь сейчас разобраться, а не выносить вердикты. Я сомневаюсь, и ваша задача – развеять эти сомнения». В перепалку вмешалась мэр Елена Ковалева, которая предложила Илье Шульгину обратиться в комиссию по этике, где депутаты рассмотрят этот вопрос. Шульгин намерен последовать совету Елены Ковалевой. Он считает, что «в погоне за политическим хайпом народный избранник подменяет понятия и выдает ни на чем не основанные домыслы за истину». «Это как минимум непорядочно, тем более для человека, наделенного депутатским мандатом», – говорит Шульгин. Фото: администрация города Кирова, Кировская городская дума