Брошенные и бездомные. Почему беженцы из Чечни до сих пор без своего жилья
В марте в Пятигорске представители Совета по правам человека при Президенте России проведут совещание по проблемам вынужденных переселенцев. Пока усилия правозащитников и общественных организаций почти ни к чему не приводят, и квартирный вопрос многих беженцев, проживающих на Северном Кавказе, до сих пор не решён. Искусственно разделили Исключение - Ставрополье, где, по данным Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по краю, в этом году 70 вынужденных переселенцев из Чечни получат жилищные сертификаты. Тем не менее немало беженцев из этой республики до сих пор либо живут в развалюхах, которые купили после того, как покинули родные места, либо снимают жильё. Точное количество этих горемык неизвестно, как неизвестно и общее количество вынужденных переселенцев. Многие из тех, кто когда-то имел этот статус, его утратили автоматически, устав каждый год продлевать в миграционной службе. Немало в последние годы и тех, кому статус не продлевают власти. Активнее всего проблемой вынужденных переселенцев из Чечни сейчас занимаются члены краевой ассоциации «Соотечественник». Как рассказали в этой организации, вынужденных переселенцев много лет назад разделили на две группы. Первая - это те, кого официально признали безвозвратно покинувшими Чечню, вторая - лица, постоянно проживающие в республике, но утратившие имущество во время боевых действий. Первым по федеральному постановлению №510, принятому в 1997 г., назначили денежную компенсацию за утрату жилья, не превышающую 120 тысяч руб. Вторым положена куда более солидная сумма - 350 тыс. руб. «Такое разделение - это грубое нарушение конституционных прав многих россиян, - полагают члены организации «Соотечественник». - Ведь в основном законе страны чёрным по белому написано: каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться по стране, выбирать место пребывания и жительства. К тому же в этом случае из-за искусственного разделения граждан появляется ещё и повод для межнациональных конфликтов. Куда мы только не обращались с просьбой повысить выплаты для первой категории вынужденных переселенцев и уравнять их с компенсациями, которые положены второй группе! С нами соглашались, обещали устранить перекос, но, увы, изменения в постановление №510 до сих пор не внесли». 25 лет – по чужим углам Как полагают общественники, именно из-за этого перекоса многие вынужденные переселенцы до сих пор не могут решить свой квартирный вопрос. В числе этих бедолаг - семья Тангиевых из Пятигорска. До печальных событий 1990-х они жили зажиточно, имели в столице Чечни два дома. «Но нам пришлось всё это бросить и переехать к родственникам в Нефтекумск, - вспоминает Ольга Тангиева. - Поскольку в их доме для нас с мужем и двух наших детей места не нашлось, мы вынуждены были три года жить в брошенном вагоне». В 2005 г. Тангиевы получили от государства компенсацию за утраченное жильё - 120 тыс. руб. Но квартиры на Ставрополье в те годы уже стоили миллионы, и ничего купить на эти деньги семья не смогла. До сих пор супруги и их уже повзрослевшие дети скитаются по съёмным квартирам. В последнее время у Сергея Тангиева появились серьёзные проблемы со здоровьем, и работать он не может. А учительской зарплаты его жены Ольги едва хватает на жизнь. Сергею может помочь операция, но денег на неё у супругов нет. Представители «Миротворческой миссии им. генерала Лебедя», которые также занимаются проблемами вынужденных переселенцев, обратились в краевое министерство труда и соцзащиты населения Ставрополья с просьбой помочь этой и другим семьям беженцев, члены которых нуждаются в лечении. Таких, увы, немало. К примеру, 30-летнему Сергею Пранцузову, чьё детство пришлось на обе военные кампании в Чечне, организация пытается помочь с дорогостоящей операцией. Парень страдает тяжёлым заболеванием ног. «Мы с мамой бежали оттуда с четырьмя сумками, - вспоминает Сергей. - На небольшую компенсацию, которую получили с огромным трудом, смогли купить лишь маленькую однокомнатную квартиру без ремонта. Но радовались и этому, потому что многие другие беженцы и вовсе остались без компенсации». А вот Зое Захарянц и членам её семьи не удалось получить даже статуса вынужденного переселенца. «Никто официально не сообщил нам о том, что мы имеем право на какие-то выплаты, - говорит Зоя Григорьевна. - Поэтому уже больше 20 лет живём на съёмных квартирах». Между тем у Захарянц - коксартроз третьей степени. Помочь ей могут в одной из клиник в Санкт-Петербурге, но, поскольку на оплату квартиры женщина ежемесячно тратит 15 тыс. руб., денег даже на дорогу в Северную столицу у неё нет. Сейчас члены «Миротворческой миссии им. генерала Лебедя» хлопочут о том, чтобы власти края хотя бы оплатили ей билеты на проезд в клинику Петербурга. «Пытаемся помочь хоть в чём-то, поскольку последние 10 лет многие наши предложения по решению жилищных проблем этих людей государство просто отклоняет», - рассказали в организации. На кого надеяться? В последние годы получить даже мизерную компенсацию за утраченное в Чечне имущество стало ещё сложнее. «В 2017 году федеральные власти приняли постановление, согласно которому вынужденным переселенцам, получившим в 90-е годы различные выплаты от государства, этот статус не продлевают, - говорит вынужденная переселенка из Ингушетии Залина Дзортова. - Даже если они не воспользовались этими деньгами. Например, моя мама получила в 1999 году беспроцентную ссуду - около 24 тысяч рублей, но, поскольку ничего купить на эти деньги не смогла, вернула их государству. Таких людей очень много. Отказать могут и в том случае, если человек, имеющий такой статус, получил наследство. При этом не разбирают, что оно из себя представляет. Мне достался полуразрушенный дом. Жить в нём невозможно, однако в миграционной службе посчитали, что мой жилищный вопрос решён». Отец пяти детей, вдовец Магомед-Гирей Сукиев вынужден жить на съёмной квартире. «Больше 20 лет жду субсидию, - рассказывает Сукиев. - Когда-то моя семья получила компенсацию, и теперь мне на этом основании отказывают в продлении статуса». Эти отказы вынужденные переселенцы из Ингушетии считают, мягко говоря, необоснованными, поскольку у них на руках - решение Верховного суда РФ от 2002 г. «В этом документе говорится о том, что деньги, которые мы получили от государства много лет назад, - это всего лишь дополнительные социальные выплаты, и лишать нас права на полноценную компенсацию не имеют права, - продолжает Дзортова. - А значит, власти обязаны из года в год продлевать нам статус вынужденного переселенца и в конце концов решить наши жилищные проблемы. Но поскольку этого не делают, мы вынуждены писать жалобы в различные ведомства. Сейчас вот обратились к уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой. Ждём её ответа. Это наша последняя надежда». Комментарий Председатель совета организации «Миротворческая миссия им. генерала Лебедя» Александр Мукомолов: «Мы совместно с организацией «Соотечественник» и учёными недавно провели выборочное исследование качества жизни 459 семей вынужденных переселенцев в Ставропольском крае и Северной Осетии. От господдержки отказалось только 7 семей, заявив о том, что они либо уже сами решили свой жилищный вопрос, либо разуверились в том, что власти им помогут. Остальные всё еще надеются на государство. Если в Ингушетии большинство вынужденных переселенцев из года в год продлевают свой статус, то многие ставропольцы и жители Северной Осетии устали это делать и автоматически его утратили. Несколько тысяч человек уже умерли, не дождавшись решения своей жилищной проблемы. А ведь ещё в 2010 г. федеральные власти признали, что прежние механизмы поддержки вынужденных переселенцев были неэффективными, и приняли решение о разработке новых механизмов. Но в 2017 г. мы получили ответ из Минкавказа, который прозвучал как приговор. Нам сообщили о том, что все ранее данные Президентом России Правительству РФ поручения по поводу разработки нового механизма поддержки вынужденных переселенцев отменили. Мало сдвигов к лучшему и на региональном уровне. Несколько лет назад я предложил руководителям Ставрополья разработать краевую целевую программу помощи вынужденным переселенцам, но, увы, ничего не вышло». Мнение эксперта Председатель совета ассоциации вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник» Олег Маковеев: «Недавно в ФЗ «О вынужденных переселенцах... » внесли изменения. Согласно поправкам, если кто-то из членов семьи имеет собственное жильё, не важно какое, даже деревянный сарай без удобств, семья по закону считается обустроенной. В этом случае люди не имеют никаких прав на помощь со стороны государства. К сожалению, в крае уже несколько таких случаев. Впрочем, мы не опускаем рук и продолжаем бороться за права вынужденных переселенцев». Точка зрения Руководитель пресс-службы организации «Общество вынужденных переселенцев из Чечни в Санкт-Петербурге» Оксана Борисова: «Когда-то государство несправедливо поступило с беженцами из Чечни, заставив их подписать отказы от квартир и домов, оставшихся в этой республике. Взамен им пообещали другое жилье, но, к сожалению, многие его не получили до сих пор. Уже более 20 лет беженцы из Чечни, пытаясь добиться достойных компенсаций, ходят по судам, пишут жалобы Президенту России, в Госдуму РФ, региональным властям, но почти ничего не решается. Недавно вынужденные переселенцы, проживающие в Петербурге, направили обращение комиссару по правам человека Совета Европы в Страсбург, поскольку больше не знают, куда им обращаться»
