ФАС выступила против законопроекта Горелкина о «значимых сайтах»

В России нет необходимости в законе по ограничению иностранного владения в крупных интернет-компаниях, поскольку формы иностранного участия в стратегически важных для государства областях уже регламентированы в законе об иностранных инвестициях. Об этом RNS заявил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, комментируя предложенный депутатом Антоном Горелкиным законопроект об ограничении иностранного участия в крупных интернет-компаниях. «Есть подходы, закрепленные в 57 ФЗ (закон об иностранных инвестициях в стратегические для государства сферы — RNS), когда устанавливаются дополнительные меры контроля иностранного участия в стратегически значимые сферы. Там оговариваются и формы иностранного участия, и сферы, которые отнесены к стратегически значимым. Нет необходимости какие-либо виды деятельности вырывать из этого общего подхода», — передал RNS через пресс-службу Голомолзин. Согласно данному закону, иностранные инвесторы должны получать специальное согласование правительственной комиссии, если планируют инвестировать в те или иные компании в ключевых для российской экономики отраслях. Но сам факт иностранного владения в данных активах закон не запрещает. «Также необходимо учитывать, что ряд сфер деятельности, в том числе в информационной сфере, в значительной степени связаны с международной кооперацией, международным сотрудничеством в научной сфере», — добавил замглавы ФАС. На прошлой неделе депутат Антон Горелкин внёс в Госдуму законопроект, согласно которому в России могут ограничить иностранное владение важными для цифровой инфраструктуры страны сайтами долей в 20%. Аналогичные ограничения сейчас действуют для работающих в России СМИ. «Законопроектом предлагается установить, что некоторые сервисы, которые активно используют пользователи, находящиеся на территории Российской Федерации, будут признаваться значимыми для развития в Российской Федерации информационной и коммуникационной инфраструктуры, а также технологий обработки данных. Основным владельцем такого ресурса сможет выступать российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации. При этом доля иностранного участия в российском юридическом лице ограничивается 20% голосующих акций», — указано в пояснительной записке к законопроекту. После этого законопроект был раскритикован рядом участников рынка, в том числе «Яндексом», а также вице-премьером Максимом Акимовым. «Понимая те благие цели, которыми руководствовался автор законопроекта, полагаем, что средства для их реализации выбраны негодные, и в существующем виде законопроект носит явно разрушительный характер для достижений целей национальной программы “Цифровая экономика”. Конкурентоспособность нашей экономики во многом определяется конкурентоспособностью наших компаний. А этот законопроект их устойчивость и конкурентоспособность подрывает, подавая всем участникам технологического рынка неправильные сигналы», — отмечал представитель Акимова. В то же время, само по себе предложение о дополнительном регулировании значимых для государства интернет-ресурсов ранее поддерживал сенатор Андрей Клишас. «Я идею того, что необходимо как-то регулировать наиболее значимых игроков, которые в состоянии оказывать решающее воздействие на определенный сегмент рынка, — будь то интернет, металлы, нефть, газ, энергетика — я с этим подходом базово согласен, сама эта идея мне не кажется необычной, мы так делаем во всех отраслях», — говорил Клишас. При этом он подчеркивал, что не может ответить на вопрос о целесообразности ограничения иностранного владения долей в 20%. «Сказать, что я поддерживаю однозначно, что надо (ввести для таких компаний в части иностранного владения — RNS) запрет 20-процентный, я не могу сказать, потому что у меня нет пока для этого данных. Как раз насколько я понимаю, капитализация этих компаний во многом обеспечивается за счет того, что они торгуются на западных площадках», — отмечал сенатор. Во вторник Горелкин заявил, что готов переработать законопроект после получения критики от участников рынка. Но при этом депутат подчеркнул, что отзывать предложение он не намерен. «Отзывать законопроект я не буду. Просто мои коллеги, чиновники, которые курируют цифровую экономику, заявили о том, что законопроект требует доработки, точнее — переработки. Я готов, открыт к таким заявлениям», — сообщал Горелкин.