Долговая яма в энергетике: за 2019 год долги энергетических компаний выросли на 20 млрд рублей

26 июля 2019 года был опубликован Федеральный закон № 214-ФЗ, внесший изменения в ст. 155 и 162 Жилищного кодекса (ЖК) РФ, в ст. 1 закона № 230-ФЗ, регулирующего порядок взыскания долгов с граждан. Согласно нововведению, инициатором которого была Ирина Яровая, вице-спикер Государственной Думы РФ, компании, оказывающие жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), теперь не имеют право уступать долги по квартплатам коллекторским агентствам и иным взыскателям. Работать с задолженностью отныне они должны напрямую. Однако мнение самих энергетиков никто не учел. Закон принимали с целью защитить граждан от произвола коллекторов. Однако чиновники не взяли во внимание, как вышеупомянутое нововведение отразится на ресурсоснабжающих организациях, которые и без того испытывают финансовые трудности. Обратимся к публикациям Федеральной службы государственной статистики (Росстата). На стр. 193 бюллетеня «Социально-экономическое положение России: январь-декабрь 2018 года» указывается информация о просроченной дебиторской задолженности организаций. Из них: Компании, занимающиеся кондиционированием воздуха, обеспечением паром, газом, электричеством, имеют просрочку по оплате долгов в размере 490,8 млрд руб. Дебиторская задолженность зафиксирована у 1839 энергетических предприятий. Фирмы, занимающиеся утилизацией мусора и водоснабжением, имеют дебиторскую задолженность в сумме 55 млрд руб. 1062 организации испытывают финансовые трудности и не могут вернуть деньги за оказанные услуги. И в 2019 году ситуация только ухудшилась. Согласно последнему бюллетеню Росстата «Социально-экономическое положение России: январь-сентябрь 2019 года» (стр. 183) просроченная дебиторская задолженность компаний, предоставляющих ЖКУ, увеличилась до: 508,3 млрд руб. у организаций, ведущих деятельность в сфере кондиционирования воздуха, обеспечения паром, газом и электричеством (1803 предприятия); 56,3 млрд руб. у фирм, занимающихся утилизацией мусора и водоснабжением (999 юридических лица). Фактически за 8 месяцев (в сентябрьском бюллетене анализируются данные за август) дебиторская задолженность выросла почти на 20 млрд руб. Комиссия по финансовой безопасности Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ обсуждала закон № 214-ФЗ на рабочих совещаниях. Представители управляющих и ресурсоснабжающих компаний совместно с членами ТПП РФ раскритиковали правовой акт, указав на то, что: У организаций, работающих в сфере ЖКУ, нет опыта организованного взыскания долгов с граждан и юридических лиц. Более того, у них нет финансовых средств, чтобы открывать у себя юридические отделы, которые целиком посвящали бы работу возврату дебиторской задолженности. Невозможность продавать долги коллекторам приводит к тому, что ресурсоснабжающие и управляющие компании вынуждены списывать долги как безнадежные. Законодательные ограничения на повышение тарифов не позволяют организациям компенсировать растущие убытки. В частности, свой отчет представила Норильско-таймырская энергетическая компания (НТЭК). Рентабельность продаж электричества и тепловой энергии по итогам 2018 года была отрицательной (-25,1 % и -27,4 % соответственно). Усиление контроля над порядком взыскания дебиторской задолженности с потребителей, по мнению руководства НТЭК, лишь увеличит и без того растущие убытки. Аналогичная ситуация складывается и у других юридических лиц. Энергетики считают, что из-за принятия закона № 214-ФЗ им придется выискивать способы сохранения бизнеса «на плаву». Из-за отсутствия финансов не исключено, что им придется ухудшать качество оказываемых услуг с целью сэкономить деньги. Комиссия по финансовой безопасности выявила проблемы энергетиков не только в законе № 214-ФЗ. Внимания требуют и другие обстоятельства, например: С 1 октября 2019 года начал действовать закон № 451-ФЗ, обязывающий ЖКУ-компании при взыскании долгов с граждан указывать в иске их персональные данные. При этом физические лица освобождены от обязанности передавать им персональные данные. Получается, что управляющие и ресурсоснабжающие компании попросту лишены права на судебный возврат долга из-за отсутствия у них полной информации о должнике. Банкротства управляющих компаний становятся «головной болью» ресурсоснабжающих потому, что арбитражным управляющим удается оспорить платежи контрагентам по реальным долгам. В ТПП РФ считают, что поправка в закон «О несостоятельности» № 127-ФЗ в части запрета оспаривать сделки между вышеуказанными организациями могла бы частично решить проблему. Потеря денежных средств управляющими компаниями, которые неэффективно ведут работу. В местных ЖКУ-организациях теряется около 40 % денежных средств, которые они получают в качестве оплаты от потребителей и которые впоследствии не передаются «ресурсникам». Эксперты считают необходимым ужесточение ответственности за растрату вышеуказанных финансов. Из-за огромных долгов в упадок уходить вся отрасль. Так, сейчас множество управляющих компаний входят в так называемые контролируемые банкротства. Взыскивать дебиторскую задолженность УК крайне сложно, а по факту – практически невозможно. Это приводит к тому, что они создают организации-клоны с таким же названием, а сами постепенно ликвидируются в процедуре банкротства, передавая все права и обязанности своим «копиям». Как итог – кредиторы ничего не получают, поскольку управляющая компания несостоятельна, но одновременно она продолжает деятельность. Только вот долги в итоге продолжают расти.