Как провести онлайн-собрание собственников жилья, узнали волгоградцы

Вирусное изменение закона Новый порядок проведения общих собраний закреплен 25 мая этого года ФЗ № 156 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты». Надо сказать, что законопроект появился еще в 2018 году, но, как известно, пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Вот и тут документ пылился и дорабатывался до тех пор, пока не разбушевался COVID-19. Напомним, что в законодательстве, как до принятия закона № 156, так и сейчас, предусмотрено три формы проведения собраний: очное, заочное и очно-заочное. При этом заочное голосование может проводиться либо в виде письменного опроса, либо на онлайн-платформе, в качестве которой могут выступать либо ГИС ЖКХ, либо региональная информационная система (при наличии таковой в субъекте). Майские поправки никаких новых форм проведения собрания не вводят, но несколько меняют порядок онлайн-голосования. Ключевое новшество заключается в следующем. Раньше волеизъявлению на интернет-платформе обязательно должно было предшествовать собрание в любой другой форме, где собственники договорились бы на будущее голосовать онлайн, выбрали ответственного и закрепили соответствующее решение протоколом. Конечно, это лишало норму смысла, что стало особенно очевидно в период пандемии: вроде законом предусмотрена возможность дистанционного голосования, а попробуй воспользоваться, не выходя из дома, – ничего не получится. Изменения в жилищное законодательство, принятые в мае, как раз отменяют это требование (правда, новшество не распространяется на жителей домов, где выбран непосредственный способ управления). Собрание на два месяца Порядок проведения онлайн-собрания следующий. Инициатор (это может быть любой собственник либо УК) регистрируется в ГИС ЖКХ в качестве администратора. Понятно, что для этого он должен быть зарегистрирован в системе, как и другие собственники, желающие голосовать онлайн (напомним, все, у кого есть регистрация на портале Госуслуг, автоматически имеют доступ и к ГИС ЖКХ). Администратор первого онлайн-голосования должен: – не позднее 10 рабочих дней до даты собрания разместить в системе и направить собственникам (пользователям системы) сообщения о голосовании; – проинформировать о порядке предоставления письменного отказа от проведения собрания в онлайн-формате; – разместить сообщение не только онлайн, но и на досках объявлений в каждом подъезде. В нем должно быть указано, как могут проголосовать собственники, не зарегистрированные в ГИС ЖКХ. Нужно пояснить, что даже в онлайн-голосовании желающие могут участвовать привычным способом – заполнить бюллетень от руки. Но они должны письменно зафиксировать отказ участвовать в собрании онлайн. Если от виртуального собрания отказываются более 50 % собственников, оно становится невозможным. В повестку первого собрания на платформе ГИС ЖКХ должно быть включено как минимум три вопроса: о выборе администратора будущих виртуальных «сходок», о порядке приема им сообщений о проведении собрания и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. И, наконец, третий – о продолжительности голосования. Отметим, что раньше продолжительность голосования в ГИС ЖКХ составляла от трех до пяти дней. Теперь диапазон существенно расширен – от 7 до 60 суток. Все принятые решения, зарегистрированные в ГИС, собственники получают автоматически, документы хранятся в системе и в любой момент пользователь может получить к ним доступ. Перехитрить систему Как отмечают авторы проекта, нововведение позволит решить сразу несколько проблем. – Перевод голосования в онлайн – важный шаг к цифровизации жилищно-коммунального хозяйства. Такой формат не только упростит процедуру проведения собраний жильцов, но и позволит исключить подделку протоколов, повысит прозрачность процесса, – считает замминистра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров. Известный волгоградский эксперт в сфере ЖКХ, руководитель Ассоциации советов многоквартирных домов Александр Ошеров согласен, что идея благая. Вопрос лишь в том, насколько новый порядок осуществим на практике. По словам специалиста, жилой фонд города старел неравномерно: есть древние кварталы, в которых проживают преимущественно люди старшего поколения, которые не пользуются ни компьютерами, ни смартфонами. Для них такой способ, конечно, не применишь. Но есть и молодежные кварталы, новые жилые комплексы, где такой вариант наверняка будет востребован. – В качестве такого ассортиментного набора онлайн-голосование обязательно должно быть прописано в законе, – уверен Александр Владимирович, – на случай, если у людей есть желание и возможность. Но для этого, кроме прочего, и сама ГИС ЖКХ должна работать безупречно. В свое время, когда пытался вносить некоторые сведения в систему, столкнулся с таким количеством проблем и заморочек, что ни в сказке сказать, ни пером описать. Я понимаю, что тут может иметь место некий саботаж, потому что компьютеризация предполагает четкие бизнес-процессы и прозрачность, а многим это мешает. Люди, которые уже пытались организовать онлайн-собрания, также столкнулись с трудностями – по крайней мере, на начальном этапе. Например, система запрашивает документ, подтверждающий право инициатора собрания выступать в роли администратора. До сих пор таковым могло быть решение собрания собственников, проведенное другим, традиционным способом. Новый закон отменил это требование, но систему не перенастроили. Кандидат юридических наук, независимый эксперт при комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сусана Киракосян советует в таком случае вместо протокола с решением о наделении полномочиями загружать «Запрос на добавление функции администратора голосования в личном кабинете ГИС ЖКХ». В нем вы просто даете ссылку на новые нормы закона. – Дело в том, что ГИС ЖКХ выступает курьером между вами и органом ГЖН, в полномочия которого входит рассмотрение заявки будущих администраторов общего собрания. Система требует от вас вложить документ, но его содержание не проверяет. Так вы сможете избежать отсечения вашей заявки по техническим причинам и добьетесь, чтобы ее рассмотрел служащий ГЖН, – советуют эксперты. Возможно, к настоящему времени эти недоработки уже устранены. В дальнейшем разработчикам предстоит оттачивать систему. Явка идет на повышение? Добавим, что как и любое другое онлайн-собрание считается состоявшимся при наличии кворума. Набрался он или нет, система считает автоматически после наступления финальной даты с учетом голосов зарегистрированных собственников и загруженных администратором письменных решений. Решение общего собрания должно быть доведено до Госжилинспекции в течение пяти рабочих дней. Его можно направить в контролирующий орган почтой либо разместить сканы в той же ГИС ЖКХ. Авторы поправок надеются, что возможность виртуального участия в собраниях существенно повысит явку – участвовать смогут и дачники, и путешествующие, и те собственники, которые не живут в доме, а сдают жилье в аренду. Голосовать онлайн можно из любой точки планеты. А если на это отводится несколько недель, найдется и время. Юлия Казанджан. © Фото: ИД «Волгоградская правда» / Кирилл Брага / архив.