Николай Николаев: уход от долевого строительства – историческое решение
В ходе мероприятия участники обсудили внесение изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Законопроект был внесен в Государственную Думу в ноябре 2017 года группой депутатов во главе с Председателем ГД Вячеславом Володиным. Открывая мероприятие, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сообщил, что «слушания завершают серьезную работу, в которой участвует и Государственная Дума, и Правительство, и которая проходит под руководством Президента РФ — речь идет о реформировании системы долевого строительства». Глава комитета подчеркнул, что проблема долевого строительства близка каждому парламентарию. «Потому что, когда мы работаем в регионах, нет ни одного депутата, который бы не встречался с «обманутыми дольщиками», с теми людьми, которые обращаются за помощью, чтобы им помогли получить те квартиры, за которые они уже заплатили деньги застройщикам», — сказал парламентарий. Николай Николаев рассказал о прошедшей работе по подготовке реформы и, в частности, о процессе разработки законопроекта. «Весь этот период у нас были исключительно острые дискуссии как с профессиональным сообществом застройщиков, так и с инициативными группами дольщиков», — отметил депутат. «5 ноября 2017 года было совещание у Президента, на котором Владимир Путин принял историческое, концептуальное, стратегическое решение – переход всей системы на новые формы финансирования — уход от долевого строительства в том виде, в котором оно есть сейчас и переход на иные методы», — рассказал Николай Николаев. После этого в ноябре 2017 года был внесен депутатский законопроект, который и рассматривали участники слушаний. Документ «полностью отражает все поручения Президента», считает парламентарий. Николай Николаев подчеркнул, что при разработке законопроекта, «мы ориентировались на те задачи, которые поставил Президент РФ». В январе 2018 года документ прошел первое чтение. По словам депутата, проектом закрепляется, что «застройщики – это обособленный вид деятельности». «Что нельзя одновременно привлекать средства граждан на строительство многоквартирных домов и «продавать картошку», — отметил депутат. Кроме того, вводится обязательное банковское сопровождение. Таким образом, удастся не допустить нецелевого использования средств граждан. Руководитель комитета также рассказал о применении эскроу-счетов: планируется, что средства граждан будут переходить застройщику только после сдачи объекта в эксплуатацию. Ожидается, что с 1 июля 2018 года их использование при привлечении денег покупателей будет добровольным, а с 1 июля 2019 года оно станет обязательным. Как отметил Николай Николаев, документом также предлагается «защитить средства граждан на эскроу-счетах в размере до 10 млн рублей через Агентство по страхованию вкладов». Он добавил, что принятый в первом чтении законопроект исключает возможность привлечения средств граждан через специальные облигации, так называемые жилищные сертификаты и ограничивается привлечение средств через жилищные кооперативы. Что касается достройки «проблемных объектов», то по словам парламентария, для этого предполагается наделить Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства полномочиями по финансированию завершения строительства проблемных объектов. Помимо этого, планируется разрешить жилищно-строительным кооперативам, которые созданы в рамках банкротства застройщиков, выполнять функции застройщика. «Мы будем рекомендовать принять документ во втором чтении», — заключил парламентарий. Он добавил, что для эффективной работы по решению проблемы «обманутых дольщиков» в Государственной Думе была сформирована специальная рабочая группа. В своем выступлении Николай Николаев также обратил особое внимание на роль единой информационной системы жилищного строительства. «Это наше важное достижение — на сегодняшний день существует база, в которой полностью отражена вся информация обо всех проектах жилищного строительства, включая и проблемные объекты, и те, которые только-только начинаются», — сказал глава комитета. «Рынок становится полностью прозрачным, до этого мы ничего не знали о том, что происходит в нашей стране в части жилищного строительства с привлечением средств граждан», — считает Николай Николаев. В слушаниях принял участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев. Он сообщил, что статистика о количестве «проблемных объектов» существует в двух вариантах: информация, которую предоставляют регионы в рамках их «Дорожных карт» и сведения АО «ДОМ.РФ». «Это дает понять, насколько статистика регионов соответствует действительности», — отметил Министр. Он привел цифры по количеству объектов с остановленным строительством, предоставленные регионами. Так, по его словам, на 1 января 2018 года было «836 проблемных объектов — это 1101 дом». На 1 апреля 2018 года было уже 842 объекта — 1261 дом соответственно. Как отметил Владимир Якушев, по сведениям от АО «ДОМ.РФ» таких объектов еще больше. «География проблемы большая, она не решена. Поэтому тот законопроект, который представлен к рассмотрению как раз решает эту проблему», — сказал Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Он добавил, что будут доработаны подзаконные акты, чтобы банковское сопровождение могло полноценно предоставляться кредитными организациями. «Консультации с ними проведены, они к этому готовы», — заверил Владимир Якушев. В своем выступлении генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Александр Плутник отметил, что главной задачей в настоящее время есть две основные задачи: «Под контролем Министра строительства разобраться с той ситуацией, которая есть в регионах, а, во‑вторых, – предложить механизмы по защите граждан, которые приобретают жилье». Комментируя переход на эксроу-счета, он заявил, что это будет являться 100% гарантией сохранности средств, что «послужит для строителей дополнительным стимулом для возведения новых квадратных метров и выполнению «майского» указа в части увеличения объемов жилищного строительства». «Мы свою работу видим в том, чтобы постепенно повышать прозрачность и надежность вложений граждан в жилье на стадии строительства», — резюмировал Александр Плутник. Завершая дискуссию, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям заявил: «Это крупнейшая реформа рынка жилищного строительства за последние 25 лет, и она бы не произошла, если бы не решительные, принципиальные и очень выверенные стратегические решения, которые принял Президент РФ Владимир Путин».
