Разработкой экспериментальной системы Росреестра за 400 млн займутся пермские короли IT-госзаказов

Как Иннополис оставили не у дел Росреестра

Росреестр определился с подрядчиком, который займется разработкой пилотного проекта по созданию единого информационного ресурса о земле и недвижимости. Этот ресурс, напомним, должен объединить в одном месте информацию из разных федеральных систем, его создание, помимо Татарстана, стартовало еще в трех субъектах РФ: Пермском, Краснодарском краях и Иркутской области.

Начальная стоимость контракта на разработку составила 394,25 млн рублей. На него заявлялось три участника: зарегистрированная в Москве ООО "Пармалогика", еще одна московская компания АО "НПО "Высокие технологии и стратегические системы", а также АНО "Университет Иннополис". В итоге контракт ушел к "Пармалогике".

Отметим, что "Пармалогика" предложила цену всего на миллион ниже стартовой, в то время как НПО "Высокие технологии и стратегические системы" — на 31,3 млн ниже. Однако как следует из протокола комиссии Росреестра (есть у "Реального времени"), квалификацию "Пармалогики" в ведомстве оценили выше — ей по этому критерию оценки присвоили 30 баллов, "Высоким технологиям и стратегическим системам" — 15,06 баллов, а "Университету Иннполис" — вовсе ноль.

Университет также заявил цену, равную стартовой. Но в пользу университета как потенциального разработчика новой системы говорили события 2020 года, когда федеральное правительство проявляло заметный интерес к разработкам татарстанцев в области оцифровки недвижимости. В июле 2020 года глава Росреестра Олег Скуфинский обсуждал с руководством IT-вуза gилотном проекте комплексной системы, которая позволяет на расстоянии мониторить все действия по земельным вопросам в ПФО. Поручение Росреестру обсудить оцифровку данных с командой Университета Иннополиса при этом исходило от премьер-министра России Михаила Мишустина.

"Реальное время" направило запросы в "Университет Иннополис" и PARMA Technologies Group.

Выходцы из Перми с миллиардами на госконтрактах

"Пармалогика" является частью PARMA Technologies Group, которая имеет пермские корни (некоторые компании группы также "прописаны" в Перми). "Парму" в 2016 году основал пермский предприниматель Евгений Овчаров, выходец из пермской же компании "Прогноз" — в ней он работал с 1998 года и занимал пост заместителя гендиректора. "Прогноз" до середины 2010-х был знаменитой компанией как на российском IT-рынке, так и за его пределами — имелся даже свой офис в Канаде. Занималась она разработкой в сфере Business Intelligence. Однако в 2016 году в компании наметился кризис, сопровождавшийся длительной невыплатой зарплат сотрудникам — многие из них ушли из Компани и влились в PARMA Technologies Group. "Прогноз" же завалили судебными исками, он был признан банкротом в 2017 году.

PARMA Technologies Group оказалась более удачлива в бизнесе, в том числе в делах с государством. У одной только "Пармалогики" (крупнейшей компании из группы) выручка по итогам 2019 года достигла 1,625 млрд рублей, чистая прибыль 226,6 млн рублей. В последние годы компания заглючала госконтрактов на суммы более миллиарда рублей в год — 1,8 млрд рублей в 2019 году и 12 млрд рублей в 2020 году. Самый крупный заказчик — Генпрокуратура (заказы на почти 1,9 млрд рублей), Минсвязи Пемского края (1,17 млрд рублей) и Департамент информатизации Москвы (760 млн рублей).

С Росреестром "Пармалогика" также сотрудничала ранее — компания занималась разработкой федеральной информационной системы "На Дальний Восток", через которую предоставляют земельные участки по программе "Дальневосточного гектара". По данным "СПАРК-Интерфакс", всего по этой линии "Парма" получила от Росреестра заказы на 291 млн рублей.

Время собирать данные

Саму концепцию единого ресурса в январе этого года презентовал в Татарстане глава Росреестра Олег Скуфинский. Он объяснял, что сейчас существует целый ряд ресурсов с данными о земле, и эти ресурсы находятся ведении 10 федеральных органов власти и ряда организаций. Новая же система должна объединить эти данные и работать в качестве "единого окна".

Выбор регионов неслучаен: в Краснодарском крае большая специфика сельхозназначений, Иркутская область насыщена землями лесного фонда, в Пермском крае достаточно много земель промышленного назначения. В Татарстане в изобилии присутствуют объекты всех этих типов. Правда на старте эксперимент затронет даже не всю республику, а только три района — Атнинский, Зеленодольский и Пестречинский.