Правительство планирует распространить национальный режим на стройматериалы из России и стран ЕАЭС
Российские власти рассматривают возможность поддержать производителей строительных материалов через систему государственных контрактов. В кабинете министров обсуждают введение национального режима при закупках стекла, керамики и гранита государственными учреждениями и корпорациями.
Если инициативу одобрят, поставщики из России и государств ЕАЭС получат существенное преимущество перед компаниями из других стран. Эту информацию, зафиксированную в протоколе профильной правительственной подкомиссии, «Известиям» подтвердили в Минпромторге, где сейчас идет совместная проработка вопроса с представителями бизнеса.
Потребность в защитных мерах возникла из-за заметного ухудшения экономических показателей индустрии. В 2025 году выпуск строительных материалов в стране упал на 8,3%. Совместные расчеты Минтранса, Минстроя и Минпромторга показывают, что в 2026 году негативная тенденция может сохраниться: базовый сценарий предполагает спад на 6%, а рисковый — сразу на 22%.
Сам механизм национального режима регулируется правительственным постановлением № 1875 и применяется к тендерам по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ. Однако эксперты предупреждают о трудностях внедрения этого инструмента на строительном рынке. Член экспертного совета комитета Госдумы по защите конкуренции Дмитрий Тортев обращает внимание, что большинство объектов возводится в формате «под ключ». Подрядчики закупают материалы в едином пакете с работами, поэтому выделить плитку или гранит в отдельные лоты проблематично. По его мнению, инициатива требует точного подсчета реальной доли таких материалов в госконтрактах и строгого контроля страны происхождения во избежание подделки документов. При этом новые правила не должны обременять честный бизнес лишними административными расходами. В то же время статистика Минфина свидетельствует, что в 2025 году на отечественные товары уже приходилось 65% от всей стоимости госзакупок.
Ассоциация производителей керамических материалов предлагает пойти дальше: упростить процедуру подтверждения российского происхождения и наделить правительство правом вводить временный запрет сроком до 6 месяцев на ввоз иностранных аналогов из-за пределов ЕАЭС.
Оценки зависимости рынка от импорта сейчас сильно расходятся. Если Минпромторг оценивает общую долю зарубежной продукции всего в 4%, относя ее преимущественно к премиальному сегменту, то отраслевая ассоциация заявляет о 33% импорта на рынке керамической плитки. По расчетам экономиста Дмитрия Прокофьева, в категории дорогих отделочных материалов импорт может занимать от 20 до 60%, причем главными поставщиками выступают Китай и Турция. Плитка из Испании, Италии, Германии и Польши также поступает в страну, но уже через транзитные центры в ОАЭ, Турции и государствах ЕАЭС. В сегменте натурального камня около трети объемов завозится из Китая, Африки и Финляндии — в первую очередь это касается специфических пород, таких как угольно-черный гранит, который не добывают на территории РФ.
Аналитики связывают текущий производственный спад с общим охлаждением строительного сектора. Научный руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович напоминает, что в июле 2024 года завершилась программа массовой льготной ипотеки, а рыночные ставки достигли уровня 20% годовых. Из-за этого покупка недвижимости стала доступна лишь людям с высокими доходами или тем, кто продает старое жилье для первоначального взноса.
Помимо падения спроса на ситуацию влияет жесткая конкуренция с импортом. Специалисты сходятся во мнении, что один лишь протекционизм в госзакупках не решит фундаментальных проблем. Отрасли требуется комплексный подход, включающий льготные кредиты на оборотный капитал, субсидирование процентных ставок и НИОКР, инвестиции в модернизацию заводов, упрощение сертификации и активную борьбу с контрафактом.