Третья амнистия: почему капиталы не вернутся в Россию
Крупный бизнес получил еще один шанс вернуть свои капиталы в Россию. Эта третья по счету возможность задекларировать средства на родине для бизнесменов, деньги которых Запад выдавливает со счетов в международных банках. Правда, вряд ли они ей воспользуются. Эксперты считают, что хотя по оценкам бизнесмены держат в оффшорных компаниях около 6-10 трлн рублей, вернуть удастся максимум 700-800 млрд. Несмотря на санкции, бизнесмены предпочитают хранить капиталы за границей.
С 1 июня вступил в силу третий пакет законов о продлении процедуры «амнистии капиталов», которая дает возможность российским бизнесменам вернуть ранее выведенные из страны средства на родину.
Амнистия будет проводиться по 29 февраля 2020 года.
Нынешняя амнистия капитала уже третья по счету. Добровольное декларирование физическими лицами активов и счетов в банках уже проходила в России и состояла из двух этапов.
Первый этап начался 1 июля 2015 года и закончился 30 июня 2016 года, второй проходил с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года.
В эти периоды физические лица — граждане России имели право предоставить в налоговый орган по месту своей регистрации в России или напрямую в Федеральную налоговую службу специальную декларацию, содержащую сведения о своем имуществе, контролируемых иностранных компаниях, счетах в банках за пределами РФ.
Суть амнистии заключается в том, что гражданин должен был сообщить государству о своих зарубежных доходах и активах, а государство взамен обязалось не спрашивает его об источнике средств приобретения этих активов.
Также те, кто декларирует свои активы, были освобождены от налоговой, административной и уголовной ответственности, так как вывод средств за рубеж зачастую сопровождался нарушениями в валютном и налоговом законодательстве России.
Итоги двух этапов программы «амнистия капитала» оценить сложно, потому что президент и правительство не объявляют ни плановых цифр, сколько денег должно вернуться в Россию, ни фактических — о том, сколько же в итоге пришло.
«По программе «амнистия капитала 2.0», которая была проведена в 2018–2019 годах, вернуться в страну могло до $15 млрд. Вторая программа по оценкам экспертов должна была оказаться более удачной», — говорит ведущий аналитик компании Forex Optimum Иван Капустянский.
Приток валюты на счета российских банков накануне второго этапа амнистии — 1 марта 2018 года — зафиксировал Банк России. Так, за январь 2018 года остатки на счетах банков выросли почти на 600 млрд руб. — с 5,74 трлн руб. до 6,32 трлн руб.
Всплеску активности инвесторов способствовало то, что в январе 2018 года Министерство финансов США представило в Конгресс так называемый «Кремлевский доклад». В нем были перечислены имена приближенных к Владимиру Путину российских чиновников и бизнесменов. Всего в список попали 210 физлиц — 114 чиновников и 96 бизнесменов. Предполагалось, что фигурантам списка могут ограничить возможность работы с европейскими и американскими банками. Видимо, возврат этих денег в России и увидел ЦБ.
Теперь президент Путин продлил программу «амнистия капитала». Безусловно, возврат денег в страну продолжится, однако есть вероятность, что результаты этого этапа будут хуже, чем в предыдущиз, считает Иван Капустянский.
По его мнению, те, кто хотел вернуть средства в Россию, их уже вернул в период обострения конфронтации с Западом, то есть как раз после публикации «Кремлевского доклада», а те, кто не хотел их возвращать, — тот адаптировался к новым условиям.
Однако ситуация может измениться в том случае, если со стороны западных стран снова усилятся «гонения» на российский капитал и при этом правительство РФ докажет, что хранить деньги в России безопасно, считает эксперт.
А вот то, что хранить эти капиталы в России безопасно, страна как раз и не доказала, полагает руководитель аналитического департамента «Международного финансового центра» Роман Блинов.
По его мнению, одно из основных правил для тех, кто эти деньги нажил и держит их за пределами страны, — так и продолжать их держать подальше от России. Ведь если эти средства вернутся, то их может изъять прокуратура, Следственный комитет или еще какое-нибудь ведомство. И в результате можно лишиться и капиталов, а с ними — и бизнеса, приносящего эти капиталы.
«Так что вывод капитала за пределы страны — это средство обезопасить себя, свой бизнес и, естественно, перепрятать их от всех, имеющих на него свои притязания», — говорит Блинов.
В свое время российские средства, ушедшие из страны, их владельцы активно вкладывали в российские еврооблигации. Так, зачастую за покупателями бумаг на международном рынке стоят так называемые квази-иностранцы, напоминает генеральный директор УК «Ронин-Траст» Сергей Стукалов.
Он считает, что если в ходе третьей волны амнистии капиталы вернутся в Россию, то это будет заметно не по росту активов на счетах в банках, так как капиталы не любят лежать мертвым грузом, а по оживлению активности на российском фондовом рынке.
«Если с 1 июня этого года по 29 февраля 20020 года индексы российского рынка будут расти, то можно будет говорить, что часть средств вернулась в Россию», — отмечает Стукалов.
Правда, он добавляет, что его оценка будет справедлива лишь в том случае, если против России не будут введены новые санкции, что будет способствовать увеличению оттока капитала из России, и вообще вся мировая экономика не скатится в рецессию.
«На фоне глобальных экономических проблем, если они произойдут, вряд ли капиталы вернутся на родину», — резюмирует эксперт.
Ни о каком массовом возврате капиталов в Россию речи не идет, считает Нарек Авакян, начальник отдела инвестидей «БКС Брокер». Чтобы бизнес возвращал в страну деньги, нужна не амнистия, а соответствующая институциональная среда.
«Впрочем, некоторые бизнесмены все же задумаются о возврате денег на Родину — например, для новых инвест-проектов или для крупных покупок. Я думаю, можно рассчитывать на возврат 700-800 млрд. рублей – сумма на самом деле небольшая с учетом оценки общих активов российских бизнесменов в оффшорных структурах (по разным оценкам 6-10 трлн рублей)», — резюмирует эксперт.