На себя — 8,5 миллиарда
Счётная палата оценивала выполнение главных задач, поставленных перед АО «Курорты Северного Кавказа» (КСК). Компания должна была в 2018 году создать более 12 тыс. рабочих мест, получить выручку 8 млрд рублей, увеличить поток туристов до 2 млн человек в год.
«По факту ни одна из этих целей не была достигнута. В 2018 году регион посетили только 683 тыс. человек, создано всего 619 рабочих мест», — сообщила на коллегии ведомства аудитор Светлана Орлова.
Инвесторы вложили в туркластер чуть больше 2,2 млрд рублей, или всего 8% от запланированных объёмов. А 29 из 33 зарегистрированных резидентов не выполнили обязательства на 21 млрд рублей.
С момента создания в 2010 году АО получило 31,4 млрд рублей из федерального бюджета. На содержание компании ушло 8,5 млрд рублей. Более 20 млрд направили на строительство инфраструктуры. Компания ежегодно направляла деньги на одни и те же объекты, меняя сроки строительства и сметную стоимость. Из-за несвоевременного решения земельных вопросов и проблем с разработкой документации работы затягивались, потенциальные резиденты уходили.
Последние три года организация терпит убытки. В 2018 году они составили 1,3 млрд рублей.
Сумму урезали вдвое
В КСК заявили, что при создании компании планировались другие объёмы работ и финансирования. Их корректировали с учётом экономической ситуации в стране, особенностями рынка и строительства в труднодоступных горных районах региона.
«С 2012 по 2018 годы в АО «КСК» поступило 26,4 млрд рублей вместо запланированных 60 млрд Несмотря на это, мы продолжаем создавать рабочие места, делать курорты привлекательнее для туристов и резидентов», — сообщили в пресс-службе АО «Курорты Северного Кавказа».
По данным компании, в 2019 году туркластер посетили более 800 тыс. туристов (плюс 18% к прошлогоднему показателю). Большинство гостиничных мест на нынешний горнолыжный сезон было забронировано ещё летом.
В компании утверждают, что расширение туркластера положительно влияет на ситуацию в других отраслях, однако это не учитывается при подсчёте созданных рабочих мест. По информации властей Карачаево-Черкесии, к примеру, развитие курорта «Архыз» позволило создать более 2 тыс. рабочих мест.
Инвесторов, нарушающих свои обязательства, могут лишить статуса резидента и серьёзно оштрафовать. Но сколько нарушителей таким образом наказали, в компании не уточнили.
Свою убыточность в КСК объяснили тем, что компания получает доход только от продажи ски-пассов, а тратится на содержание и эксплуатацию объектов инфраструктуры. К тому же, исходя из международной практики, курорту обычно требуется более 10 лет, чтобы выйти на самоокупаемость. «Архыз» к этой цели подошёл через 7 лет работы.
Эксперт в сфере турбизнеса Умар Айдинов считает, что неэффективность компании кроется в самой организации её работы. Это касается непродуманного распределения земель, непрозрачности присвоения статуса резидента, непрофессионализма при распоряжении ресурсами.
«Нелогично строить новые курорты и полностью игнорировать уже существующие комплексы, успешно работающие и без господдержки. Разумнее было бы сделать их локомотивами развития и помочь им расшириться за счёт новых локаций», — говорит Айдинов.
По его словам, отсутствует на курортах СКФО и система подготовки собственных профессионалов. Не ведётся сотрудничество с малым и микробизнесом, работающими в сфере обслуживания. А информационную и финансовую поддержку в первую очередь получают средний и крупный бизнес.
Комментарий
Директор Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Азамат Тлисов:
«Нередко ввод объектов инфраструктуры на курортах тормозят выявленные на месте строительства и прокладки коммуникаций объекты культурного и исторического наследия, требующие дополнительной археологической оценки. Это требует новых расходов и времени.
На поток отдыхающих существенно влияет не только отсутствие эффективной логистики, но и снижение реальных доходов граждан».
