Куда пропали полтриллиона?
Этот фонд для поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными), был создан 5 января 2021 года указом президента. После введения прогрессивного налога, пусть всего в 15%, было решено, что средства, вырученные от этого повышенного налога, пойдут на лечение детей с редкими заболеваниями. Так родился фонд «Круг добра», и идея его создания нашла большую поддержку в обществе. Однако у экспертов возникли серьезные вопросы.
Вице-премьер Татьяна Голикова в сентябре 2021-го заявила, что «на лечение детей и взрослых, больных орфанными заболеваниями, из фонда «Круг добра» в 2022-2024 годах планируется направить более 252 миллиардов рублей». Это прозвучало странно. Фактически вице-премьер свалила в одну кубышку средства бюджета и деньги, которые должны были поступить от богатых налогоплательщиков в государственный внебюджетный фонд.
Госпрограмма «14 ВЗН» была запущена в 2008-м, чтобы дать пациентам с орфанными заболеваниями доступ к дорогим препаратам. Финансируется она из федерального бюджета. В 2021 году расходы составили 64,3 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2008-м втрое. Однако денег явно не хватало, пациентские сообщества регулярно жаловались властям на дефицитность программы.
Решением мог бы стать фонд «Круг добра». При его создании было объявлено, что власти надеются собрать дополнительного налога на 60 млрд рублей. Аналитики с возмущением констатировали, что эта сумма вообще ни о чем. Слишком мало, чтобы вылечить большинство больных, и, конечно же, мелочь для наших олигархов.
В РФ год назад одних только долларовых миллиардеров было больше сотни и примерно 250 тысяч таких же миллионеров. По самым грубым расчетам, 2% от добытого за год 1 млн долларов в рублях обернутся 1,5 млн деревянных. Умножив на число миллионеров, получим уже 375 млрд рублей! А сколько сюда добавит миллиардерская сотня?!
Эксперты определили, что в реальности речь должна идти совсем о других поступлениях в фонд. ФНС официально сообщила, что в 2021 году благодаря прогрессивному налогу было собрано 636 млрд рублей! Примерно столько, сколько насчитали эксперты, и в 10 раз больше (!), чем предполагали в правительстве! Правда, сегодня понятно, что от этих сборов с олигархов лишь малая доля направляется на заявленные цели фонда...
Недавно сообщили, что поскольку в 2021 году сумма сборов повышенного НДФЛ превысила прогноз правительства (?!) и фонд получил 75 млрд рублей, то 44 млрд рублей были перенесены в бюджет этого года. «С учетом остатков гранта 2021 года прогнозная сумма средств в 2022 году - 122,7 миллиарда рублей. Ожидается, что по итогам года фонд заключит контракты на поставку лекарств на сумму около 60 миллиардов рублей», - заявили в «Круге добра».
Вот здесь стоп. «Не бьются» цифры. Получили 75 млрд рублей? А как же официальное заявление ФНС, что было собрано прогрессивного налога на 636 млрд рублей? Где они? Кто и на каком основании решил использовать для больных лишь десятую часть этих денег?! Почему, если со всеми грантами и прошлогодними остатками в фонде скопится 122,7 млрд рублей, лекарств закупят лишь на те же 60 млрд рублей?!
Во внебюджетных фондах схема расходов сложнее, чем при финансировании госпрограмм. Когда два этих разных механизма сливаются в объятиях, когда открывается возможность перекачки денег из более контролируемой кубышки в менее контролируемую, здесь-то и возникают механизмы для финансовых злоупотреблений. А нестыковки в приходе-расходе средств — это первый признак манипуляции средствами.
Григорий Алексеев.
Фото: Pixabay.com