С микрофинансовых организаций предложили снять излишнюю административную нагрузку

Группа депутатов, среди которых глава Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, а также сенаторы Мухарбий Ульбашев и Елена Дягилева, предложили освободить небанковские кредитные организации (НКО) от излишних регуляторных требований, в том числе от раскрытия информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом. Такой законопроект внесли на рассмотрение палаты 28 марта.

Существует четыре вида НКО:

небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций; расчетная небанковская кредитная организация; небанковская кредитная организация, осуществляющая депозитно-кредитные операции; небанковская кредитная организация — центральный контрагент.

Изменения предлагается внести в Закон «О банках и банковской деятельности» для устранения избыточной административной нагрузки на небанковские кредитные организации (НКО), а также установление дополнительных гарантий поддержания конкурентной регуляторной среды и положительного бизнес-климата на финансовом рынке.

В настоящее время НКО, а также перечень осуществляемых ими банковских операций императивно ограничены. При этом указанный перечень является более узким относительно списка банковских операций, разрешенных для банков с базовой лицензией (выдается банкам с уставным капиталом от 300 млн, но не более 1 млрд рублей). Вместе с тем НКО наряду с банками с универсальной лицензией (получают кредитные организации с уставным капиталом более 1 млрд рублей) обязаны раскрывать информацию:

- о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала), в том числе обо всех условиях и о сроках их выпуска, погашения, конвертации, об иных операциях с ними и о существенных изменениях данных инструментов;

- о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом.

Также НКО должны назначать руководителя службы внутреннего контроля. При этом в отношении банков с базовой лицензией (ББЛ) приведенные обязанности по раскрытию информации не установлены, а функции руководителя службы внутреннего контроля могут быть возложены на руководителя службы управления рисками.

В целях устранения излишних регуляторных требований в отношении НКО законопроектом предлагается предусмотреть исключение для НКО в части исполнения данных обязанностей по аналогии с действующим регулированием в отношении ББЛ.

Кроме того, инициативой предлагается установить возможность для ББЛ совершать операции с ценными бумагами, включенными в котировальный список второго уровня (входящие в них бумаги доступны всем участникам торгов без ограничений), в том числе на площадке организатора торгов, в капитале которого необязательно участие Банка России.

Требования, предъявляемые к эмитентам ценных бумаг, для включения и поддержания их в котировальном списке второго уровня являются достаточными для оценки их финансового положения и корпоративного управления, а также признания их надежными инвестициями. Так, например, для включения акций в котировальный список второго уровня Московской биржи доля обыкновенных и привилегированных акций эмитента в свободном обращении должна быть не меньше 10 процентов от выпуска, а рыночная цена бумаг в свободном обращении для обыкновенных акций — от 1 млрд рублей, для привилегированных — от 500 млн рублей.

Применительно к корпоративным облигациям одним из основных требований является получение эмитентом облигаций, поручителем или выпуском ценных бумаг рейтинга не ниже ВВВ+ (RU) по шкале АКРА или ruBBB+ от «Эксперт РА» (умеренный уровень кредитоспособности / финансовой надежности / финустойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в РФ).