Участник приоритетного инвестпроекта оспорил отказ в возврате НДС

Министр инвестиций и развития региона Вадим Третьяков написал заявление об уходе после критики врио губернатора Дениса Паслера.

- Выяснилось: часть из озвученных инициатив либо не реализована, либо заморожена, либо перешла в другие регионы. Важно не создавать иллюзию активности, а действительно вести процессы, быть в курсе любого шага инвестора, - глава региона объяснил в мессенджере, что предшествовало отставке.

На первый взгляд, ситуация с капиталовложениями на Среднем Урале неплохая. В 2024-м их объем составил 898,2 миллиарда рублей, в этом году прогнозируется триллион. На 1 мая в списке приоритетных числилось 19 инвестпроектов, 16 из них связаны с новым строительством. В частности, год назад туда добавились бизнес-планы Екатеринбургского транспортного терминала, "Хромпика", "Берита" и компании "Девелопмент-Е". Они привлекут в экономику 47,4 миллиарда рублей. Но раз прозвучали слова про иллюзии, значит, дело не в том, что желающих вкладываться мало, а в том, что им не создают режим наибольшего благоприятствования?

Еще не так давно считалось, что статус приоритетного проекта гарантирует льготы по налогам на имущество и прибыль, "зеленый свет" в других вопросах, но оказалось, ни он, ни соглашение о защите и поощрении инвестиций (СЗПК), где прописывается неизменность условий работы на определенный период, не означают, что бизнес может ни о чем не беспокоиться. Пример тому - история с комбинатом "Смак", которую рассказали на Неделе предпринимательства.

Завод этот возник еще в 1927 году. За 100 лет площадка в центре Екатеринбурга стала явно тесной, поэтому хлебопеки решили обзавестись новой. Производственно-логистический комплекс на 77 тысяч квадратных метров возле ЕКАД сдали в 2021-м, уже в 2022-м выручка предприятия увеличилась примерно на треть, объем производства - на 4000 тонн. Приоритетным этот инвестпроект числился с 2019 года, кроме того, четыре года назад комбинат заключил СЗПК с регионом, соглашение действует до 2027 года.

Правда, когда бизнес подал декларации о возврате налога на добавленную стоимость (НДС), межрайонная инспекция № 24 по Свердловской области посчитала, что заказчик и генподрядчик умышленно завысили стоимость работ и материалов, особенно на арматуру и бетон. Инспекторы затребовали сводную смету под предлогом, что здание создано за счет "субсидии под видом банковского кредита". Сам застройщик, по их мнению, выполнял не более 2-5 процентов операций, остальное перепоручал мелким субпорядчикам на "упрощенке". На основании этого суммы вычетов серьезно урезали.

Комбинат привел свои аргументы: закон не обязывает генподрядчика, с которым заключен не госконтракт, а коммерческий договор, выполнять все работы. Стоимость объекта в 2019 году рассчитали по локальным сметам, позже уточнили в допсоглашениях. Привлекались средства предприятия, головного холдинга и кредит. Регион напрямую в стройку не вкладывался, льготную ставку по займу субсидировал Минсельхоз РФ, но Арбитражный суд Свердловской области счел, что это помощь банку, а не заемщику, понятие же косвенная субсидия в Бюджетном кодексе отсутствует.

Спор растянулся на несколько лет, одно дело дошло до стадии кассации, другое остановилось на апелляции. Ситуация разрешилась только в начале 2025 года: суды защитили инвестора. Их решения, которые находятся в открытом доступе, можно рассматривать как своего рода прецедент, ведь претензии возникли не к тому, кто много наобещал и не сделал, а к тому, кто свои обязательства выполнил.

По словам сопредседателя комиссии по налоговой и финансовой политике областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП) Аркадия Брызгалина, последние 5-7 лет эксперты выделяют налоговые риски при капиталовложениях в отдельную категорию. Причина кроется в несовпадении ведомственных интересов: у министерства экономики - свой КПД, у министерства инвестиций - свой, у чиновников, курирующих АПК и пищепром, - третий.

- По данным Минфина РФ, объем налоговых льгот вырос за восемь лет в несколько раз. В этом году Счетная палата и премьер-министр Михаил Мишустин, отчитываясь в Госдуме, дали понять: мол, много мер господдержки уже введено, пора бы оценить их эффективность. Поэтому я не исключаю, что в будущем к инвестпроектам будет еще более пристальное внимание, - рассуждает Брызгалин.

Бизнес, в свою очередь, удивляется: зачем давать льготы, которыми не воспользоваться? Так произошло, к примеру, с газодобывающим холдингом, который профинансировал строительство аэропорта Сабетта на Ямале. Под этот проект специально вносили поправки в законы автономии, но поскольку возводила объект одна компания, а эксплуатирует другая, "плюшек" не получил никто. Иногда спору надо дойти до Верховного суда, чтобы тот разъяснил: льгота по налогу на прибыль начинает действовать, когда у предприятия эта самая прибыль появляется, а не когда цех ставится на баланс.

- Приступая к объемному проекту, лучше прописать методику учета инвестиций: бухгалтерский учет, налоговый, методы контроля, нюансы инвентаризации активов и т.п. Это может стать доказательством в суде, - советует аудитор Ирина Мамина.