Малая энергетика просит помощи

Сократить сроки и упростить процедуру технологического присоединения к электросетям для потребительской генерации в России, предлагает "Ассоциация малой энергетики". Соответствующие инициативы изложил президент ассоциации Максим Загорнов в письме Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину (документ есть у "РГ").

Речь идет об объектах малой (распределенной) генерации, то есть выработки электроэнергии для собственных нужд промышленными, сельскохозяйственными или какими другими предприятиями, вплоть до солнечной или ветровой электростанции в садовом товариществе. Сейчас возможно построить генерацию для обеспечения своего производства или жизни в частном доме, никто это не запрещает. Но для присоединения ее к общей электросети, чтобы можно было передавать избыток энергии в сеть, и она учитывалась в балансе (принял/отдал), необходимо соответствовать достаточно строгим требованиям как техническим, так и организационным.

С одной стороны, все кажется простым. Есть объекты, производящие электроэнергию, которые готовы подключиться к общей сети, и даже выдавать часть энергии в сеть. Без технологического присоединения невозможен отпуск/передача выработанной энергии в сеть, а также получения недостающей энергии из сети, в случае дефицита.

В "Ассоциации малой энергетики" считают, что их инициатива направлена на обеспечение выдачи мощности в энергосистему от малой генерации - для разгрузки центров питания, повышения надежности и качества электроснабжения, а также снижения затрат на строительство новых электростанций и сетей.

В письме Загорного упоминается сохраняющийся риск введения графиков аварийного отключения потребления электроэнергии на Юге, в Сибири и Востоке страны, а также рост платежной нагрузки на потребителей электроэнергии. Как вариант снижения этого риска предлагается упростить реализацию проектов распределенной энергетики и снять нормативные и инфраструктурные ограничения на их технологическое присоединение к сети, а также ускорить процедуру технологического присоединения. В документе говорится, что ежегодно мощность распределенной генерации может увеличиваться на 200 МВт и, что важно, источником финансирования таких проектов будет частный капитал, но при условии государственной поддержки.

Впрочем, есть и другая сторона вопроса. По мнению директора Центра исследований в электроэнергетике ИЭиРИО НИУ ВШЭ Сергея Сасима, в целом развитие распределенной генерации может сыграть позитивную роль в работе энергосистемы. Ее маневренность позволяет эффективно покрывать пиковую потребительскую нагрузку, что при разумном подходе может снизить потребность в строительстве крупной генерации и повысить надежность электро- и теплоснабжения конечных потребителей.

При этом Сасим считает, что ряд предложений носит дискриминационный характер и направлен на получение дополнительных (по отношению к другим участникам рынка) возможностей. К примеру, представляется некорректным инициатива по включению в техусловия (ТУ) на техприсоединение потребителей к сети требования по строительству собственных объектов распределенной генерации, уточняет эксперт. Это сформирует почву для злоупотребления электросетевыми компаниями своим монопольным положениям. Здесь прослеживается попытка повысить востребованность распределенной генерации за счет создания экономически неоправданной ценовой нагрузки на конечного потребителя. Еще выгодно это может оказаться поставщикам энергетического оборудования.

Есть и другие спорные моменты, но даже с их учетом игнорировать, что распределенная генерация, это сейчас один из основных трендов развития энергетики, не получается. В Австралии ее доля энергобалансе почти 50 процентов, в США, Германии, Великобритании, Китае, Японии - более 20 процентов.

Загорнов подчеркивает, что предложения Ассоциации основаны на практическом опыте реализации проектов в сфере энергоснабжения потребителей, современных технических решениях и международной практике развития распределенной энергетики.

В качестве последнего примера приводится, что отраслевой регулятор Великобритании Ofgem исключил из процедуры подключения распределенной генерации к электросетям в Англии и Уэльсе этап оценки воздействия на передающую сеть (Transmission Impact Assessment, TIA). Решение принято на основании статистики, подтверждающей отсутствие негативного влияния распределенной генерации на электросетевое оборудование. Это позволило ускорить процесс подключения и снизить расходы на энергоснабжение.

При этом Сасим отмечает, что в случае, когда распределенная генерация работает на обеспечение собственных нужд предприятия, из-за чего уменьшается потребление из централизованной энергосистемы, то может наблюдаться рост конечных цен на электроэнергию за счет увеличения тарифа на передачу вследствие сокращения объемов потребления. Но в основном введение распределенной генерации не приводит к росту цен на электроэнергию, уточняет эксперт.