Бизнесу урежут льготы? Кабмин готовит пересмотр страховых преференций для МСП

Власти планируют провести анализ эффективности пониженных ставок страховых взносов для малого и среднего предпринимательства (МСП) и выработать предложения по их корректировке. Соответствующее поручение дал премьер-министр Михаил Мишустин по итогам майской правительственной комиссии по вопросам развития МСП. Срок исполнения установлен до 20 апреля 2026 года. Ответственными обозначены Минфин, Минэкономразвития, Минтруд и ФНС.

Как сообщили «Ведомостям» в Минэкономразвития, поручение получено, детали обсуждаются с заинтересованными ведомствами.

На заседании комиссии президент «Опоры России» Александр Калинин предложил расширить круг получателей пониженной ставки 7,6%, которая сейчас применяется, в частности, к части обрабатывающих производств. Он счёл целесообразным включить в список предприятия металлообработки, производителей игрушек, текстиля. Кроме того, бизнес-объединение выступило за пересмотр механизма применения льгот для тех компаний, которые занижают уровень зарплат, но продолжают платить страховые взносы по сниженной ставке со всей суммы. В качестве альтернативы предлагалось применять пониженный тариф только к части зарплаты, превышающей 1,5 минимального размера оплаты труда (МРОТ), как это действует для большинства субъектов МСП. Освободившиеся ресурсы, по его мнению, можно направить на поддержку производственного сектора.

Сейчас ставка 7,6% применяется к IT-компаниям независимо от их масштаба и фонда оплаты труда. Такие же условия действуют для резидентов особых экономических зон и территорий опережающего развития, включая регионы Дальнего Востока, Крым и Калининградскую область — в течение 10 лет после регистрации. С 2025 года льготы распространили и на предприятия обрабатывающих отраслей по перечню ОКВЭД (производство продуктов питания, одежды, медикаментов, бытовой техники, мебели и др.). Для всех прочих компаний МСП (выручка до 2 млрд руб., численность — не более 250 сотрудников) базовая ставка составляет 15% с части зарплаты свыше 1,5 МРОТ (в 2025 году — 33 660 руб.). До этой границы действует стандартная ставка 30%.

Глава Минфина Антон Силуанов на ПМЭФ подтвердил, что министерство прорабатывает вопрос отмены неэффективных льгот. Он подчеркнул, что налоговые льготы приравниваются к расходам бюджета, и соответствующие предложения будут представлены в ближайшее время.

По мнению Александра Калинина, отмена пониженных ставок может спровоцировать уход бизнеса в тень, поскольку изначально эти меры вводились для легализации зарплат. Он добавил, что оценка эффективности льгот — необходимый инструмент для их актуализации.

Директор центра налоговой политики экономического факультета МГУ Кирилл Никитин напомнил, что пониженные ставки применяются преимущественно в секторах с высокой долей «белой» зарплаты (IT, обрабатывающая промышленность), и сокращение льгот в этих сферах вряд ли даст ожидаемый эффект. Он отметил, что оптимизация чаще всего приводит к снижению объема преференций.

Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Цыганов также поддержал идею переоценки системы льгот. По его мнению, серые схемы оплаты труда по-прежнему существуют, пусть и не в тех масштабах, что в 1990-х. Он считает, что точечные изменения помогут сформировать более эффективные меры поддержки, особенно в сфере промышленности.

Доцент факультета экономических наук НИУ ВШЭ Анна Федюнина указала на необходимость взвешенного подхода к перераспределению льгот. Среди плюсов — стимулирование высокотехнологичных отраслей (микроэлектроника, робототехника, авионика и др.), однако она предостерегла от возможного снижения мотивации в IT-секторе, который в последние годы активно развивался именно благодаря преференциям. Как альтернативу она предложила внедрение системы налоговых кредитов в обмен на обязательства бизнеса по росту производства и занятости.

По итогам 2024 года вклад МСП в ВВП России достиг 34,5 трлн рублей, а суммарные налоговые поступления от сектора составили 11 трлн — на 22% больше, чем годом ранее. Об этом напомнила первый зампред думского комитета по МСП Альфия Когогина, подчеркнув, что действующие меры господдержки показали свою эффективность.