В 2025 г. цифра проникла в госсектор

Вице-премьер - глава аппарата правительства Дмитрий Григоренко подвел итоги цифровизации ведомств за 2025 г.: "Всего была реализована 61 ИТ-программа, по одной на каждое министерство и ведомство. Благодаря программам цифровой трансформации еще больше услуг в России начинают оказывать в цифровом виде, улучшается качество управленческих решений на основе данных. Также в прошлом году акцент был сделан на внедрении технологии искусственного интеллекта в работу ведомств и на повышении защищенности информсистем. Всего в 2025 г. удалось добиться около 90% заявленных эффектов от цифровизации. Все они вошли в новый реестр ИТ-расходов".

"В 2025 г. мы изменили правила управления деньгами, которые закладываются на цифровизацию. Деньги не выделяем в случае, если не объясняется и не доказан эффект от цифровизации. Как итог, все "цифровые" деньги мы привязали не просто к ИТ-решениям и мероприятиям, а к конкретным эффектам. По ИТ-реестру мы видим не только расходы, но и результаты", - прокомментировал новый подход к цифровизации государства Дмитрий Григоренко.

Минцифры продолжило развивать портал "Госуслуг". В 2025 г. появилось около 1000 новых услуг - всего на портале свыше 2,6 тыс. федеральных и региональных услуг и сервисов. На "Госуслугах" зарегистрированы 120 млн человек, ежедневная аудитория составляет 14 млн человек. Получить электронную услугу на портале можно в срок от минуты до 72 часов. Многие услуги стали оказываться проактивно. Например, так приходит сертификат на материнский капитал - он появляется в личном кабинете мамы, как только регистрируется рождение ребенка. Экономить время на получение услуг помогает и цифровой помощник "Госуслуг" робот Макс, уже более 30 услуг работают в диалоговом режиме с ним.

Упомянутые в релизе правительства Рособрнадзор, Минобрнауки, Минпросвещения, Росводоресурсы, Росреестр, а также пресс-службы Минцифры не ответили на запрос корреспондента ComNews.

Как сказано в релизе правительства РФ, Росреестр в 2025 г. начал внедрение ИИ-технологий, которые позволят автоматически выявлять неучтенные объекты недвижимости и ускорят кадастровую оценку". Но еще в декабре 2021 г. - более четырех лет назад - это же ведомство уже отчиталось о том же самом: Росреестр представил сервис "Умный кадастр". С его помощью можно автоматически определять нехватку информации в ЕГРН. Сервис "Умный Кадастр" работает на основе предобученных нейросетей и алгоритмов пространственного анализа. Чем искусственный интеллект 2021 г. отличается от того, что Росреестр применил в 2025 г., ведомство не пояснило.

Представитель пресс-службы аппарата правительства РФ сообщил, что эффект от запуска реестра ИТ-расходов аппарат оценивает прежде всего как управленческий: "Он позволяет заранее отсекать или корректировать расходы с размытыми целями, дублированием, недостаточно обоснованными сметами и непроработанными эффектами еще до того, как по ним возникают контрактные обязательства. Второй важный результат - рост прозрачности: появляется единое поле данных по ИТ-инициативам с привязкой к результатам, контрольным точкам и ожидаемой государственной отдаче, что упрощает сопоставление проектов между ведомствами и повышает ответственность за качество планирования. Третий элемент - возможность перераспределения средств: если ИТ-расход не проходит установленную последовательность рассмотрения и не получает одобрения, деньги не размываются" по непродуктивным направлениям, а могут быть направлены на более приоритетные проекты или в резерв".

"В топ-10 лидеров (с 1 по 10 место): Росреестр, Рособрнадзор, Минпромторг, Минприроды, Минкультуры, Роскомнадзор, ФТС, Росводресурсы, Росрезерв, ФМБА, Росимущество. Все, кроме Роскомнадзора и Минприроды, показали существенный рост. Роскомнадзор и Минприроды опустились на пару строчек по показателям", - сказал представитель аппарата пресс-службы правительства РФ.

Представитель пресс-службы Минприроды России сообщил, что министерство потратило 691,1 млн руб. на создание ФГИС "Экомониторинг", развитие Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ), обеспечение инфраструктурных проектов Минприроды России (контракты). "Затраты не превысили план. В рамках создания и внедрения государственной информационной системы управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ГИС "Охота") в соответствии с п.2 постановления правительства РФ от 29.08.2024 №1172 техническим заказчиком является Минцифры России. В рамках создания и внедрения федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды (Экомониторинг) в процесс были вовлечены ПАО "Ростелеком", ООО "ПРОЦифру". В рамках внедрения единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) к процессу внедрения были подключены специалисты ООО "Большая Тройка".

Директор по привлечению клиентов ИТ-экосистемы "Лукоморье" (ООО "РТК ИТ плюс", входит в ПАО "Ростелеком") Вадим Гайсин считает, что создание реестра ИТ-расходов - это переход от управления ИТ как затратами к управлению ИТ как инвестициями: "Впервые на уровне государства появилась сквозная связка "деньги - решение - измеримый эффект". На мой взгляд, это резко повысило дисциплину планирования: ведомства начали заранее формулировать, какой управленческий, экономический или социальный результат они хотят получить, а не просто обосновывать закупку технологии".

Вадим Гайсин отметил, что эффект виден сразу в нескольких плоскостях: "Во-первых, повысилась прозрачность - мы понимаем, не только сколько тратим, но и зачем. Во-вторых, выросло качество самих ИТ-программ: проекты с размытыми или недоказуемыми эффектами просто перестали проходить отбор. В-третьих, реестр стал инструментом управления приоритетами, а не отчетности - он позволяет сравнивать результаты между ведомствами и масштабировать лучшие практики".

Начальник управления развития информационных систем и государственного лесного реестра Рослесхоза Петр Микка сообщил, что в 2025 г. расходы на цифровизацию отрасли составили 718,9 млн руб.: "Из них - на развитие ФГИС ЛК направлено 695,1 млн руб., на развитие "ИСДМ-Рослесхоз" направлено 23,8 млн руб. Плановые затраты превышены не были. Внедрение информационных систем проходило при участии: ООО "ИКИЗ" ("ИСДМ-Рослесхоз"), ООО "ЭйТи Консалтинг" (ФГИС ЛК). Если говорить о внедрении искусственного интеллекта, то работа в этом направлении ведется давно. Например, в мониторинге лесных насаждений на основе данных дистанционного зондирования Земли. С применением нейросетевых алгоритмов осуществлялось автоматическое выявление рубок материалам космической съемки. Второе направление - раннее обнаружение лесных пожаров. На территории регионов России задействовано свыше 3000 видеокамер, установленных на вышках сотовой связи и функционирующих с применением элементов искусственного интеллекта. Третье - ведение государственного лесного реестра. Во ФГИС ЛК реализован функционал с применением методов искусственного интеллекта для актуализации сведений о лесотаксационных выделах, изменившихся в результате естественного роста лесных насаждений".

Руководитель ИТ-подразделения агентства "Полилог" Людмила Богатырева отметила, что новый подход к управлению ИТ-расходами позволяет оптимизировать и повышать эффективность затрат: "Его ключевой эффект - в жесткой привязке каждого бюджетного рубля к измеримому результату. Финансирование ведомственных программ цифровой трансформации сохраняется на высоком уровне, но защитить бюджет стало заметно сложнее. Уже недостаточно заявить, что cервис станет удобнее или процесс ускорится, и вы получите средства - теперь любой эффект нужно будет перевести в цифры и подтвердить расчетами.

Людмила Богатырева привела пример, что повышение качества того или иного сервиса нужно перевести в рубли: "Выбрать тип эффекта, посчитать экономию и приложить подтверждения цифр (скриншоты, статистику, расчеты). И в фокусе все чаще не только скорость и удобство, но и обратная сторона цифровизации. Например, снижение ущерба от мошенничества: заявляешь минус N случаев, значит, показываешь расчет, сколько денег это реально экономит".