Применение механизмов корпоративного управления повысит эффективность развития территорий

Москва, 23 марта 2016 г. /Директориум/. "Тема назрела: надо рассмотреть использование механизмов корпоративного управления с целью улучшения форм поддержки развития территорий. В этом случае не подходит отраслевая мера: необходим всесторонний подход, учитывающий социальную структуру", - заявил заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Михаил Прядильников на заседании круглого стола "Создание городов-кластеров, как флагманов развития территорий – использование механизмов корпоративного управления в целях повышения эффективности использования государственного имущества" 18 марта. "Государство создало достаточно большое количество инструментов поддержки кластерного развития территорий, – продолжил директор, член Правления Ассоциации "Директориум", выступившей организатором мероприятия, Владислав Федотов, - это и программы создания индустриальных парков, и особые экономические зоны, и территории опережающего развития. В рамках реализации региональных стратегий улучшения инвестиционного климата, как известно, ни раз предпринимались попытки создания отраслевых агломераций". Тем не менее участники круглого стола сошлись во мнении, что успешных примеров – единицы. Эту точку зрения поддержали и представители Росимущества – в отношении федеральных активов, вовлекаемых в программы кластерного развития территорий, – и, региональные власти, и инвесторы и резиденты. "Полагаю, федеральным органам, осуществляющих полномочия собственника необходимо именно сегодня, на фоне стагнирующего экономического тренда, предпринять меры по внедрению новых механизмов повышения эффективности использования гос. имущества", - отметил Владислав Федотов. По его словам, Агентство стратегических инициатив (АСИ) недавно оценило региональные инвестиционные стратегии, включающие минимальный набор условий, которые должны быть созданы для инвесторов в каждом субъекте. По итогам оценки был сделан вывод о том, что некоторые стратегии неточны даже "здесь и сейчас". Например, как перспективные иногда фигурируют уже выработанные или близкие к истощению месторождения. "Конкретизация плана мероприятий – одна из наиболее слабых сторон региональных стратегий, - считает глава проф.сообщества "Директориум". - Говоря об инновационном развитии территории, модернизации производств и создании технико-внедренческих, и индустриальных зон, планы развития не увязаны с необходимостью создания соответствующей социальной инфраструктуры и развитием кадрового потенциала. По оценке АСИ самые продвинутые регионы – это регионы, где стратегия увязывает инвестиционные цели не только с подготовкой кадров, но и с концепциями развития городских пространств, досуговой и культурной сферами. Можно ли за счет дорожных карт, разрабатываемым в соответствии с Методическими рекомендация по улучшению инвестиционного климата развивать региональные кластеры? На мой взгляд – да, можно и нужно включать в качестве отдельных мероприятий дорожных карт мероприятия по кластерному развитию территории". "В настоящее время у нас только в нескольких моногородах созданы кластеры. Это Набережные Челны, республика Татарстан, которые, на наш взгляд, будут флагманом развития кластеров, - подчеркнул врио директора Департамента регионального развития Минэкономразвития России Игорь Егоров, - потому что это яркий пилот, который обычно ставит высокие цели, и практически всегда их старается добиваться. Кластеры в моногородах - это действительно новаторский инструмент, мы пересмотрели немного принципы его создания. В данном случае мы не говорим о наборе земельных участков, на которые мы распространяем льготы, мы говорим о муниципальном образовании целиком. Мы установили довольно низкие пороговые значения, для того, чтобы компания могла легче получить статус резидента (это совершенно минимальные инвестиции в размере трех-пяти миллионов). Мы стараемся создать инструмент, которым сможет воспользоваться максимальное количество юридических лиц. И при этом надо отметить, что во многом данный механизм будет способствовать решению вопроса диверсификации, но не решению вопроса градообразующих предприятиях. Потому что по нормативно-правовому законодательству данные меры поддержки - это инструмент именно диверсифекации, для того чтобы в субъект муниципального образования пришли новые компании. Проблемой градообразующего предприятия в данном случае является повышение качества управления. Когда субъект, предположим даже те предприятия, в которых есть доля государства, будет смотреть и собирать наиболее эффективные команды для их управления. А меры, которые министерства будут предлагать для моногородов, просто будут способствовать снижению социальной напряжённости в них", - заключил представитель Минэкономразвития России. Участники также отметили, что для целей кластерного развития территорий необходимо использовать не только прямое государственное финансирование, но и механизмы частно-государственного партнерства (ГЧП), основанные на эффективном управлении государственным имуществом, совместном интересе власти и бизнеса в рациональном использовании инструментов государственной поддержки. Заместитель начальника Управления корпоративных технологий Федерального агентства по управлению государственным имуществом Наталья Слигун поделилась мнением, что применение механизмов корпоративного управления (в частности, имплементации независимых директоров) может повысить эффективность кластерного развития территорий. "Органы власти субъектов Российской Федерации могут с большей заинтересованностью развивать механизмы корпоративного управления предприятиями, в капитале которых до настоящего времени сохранили какую-то долю владения, - отметил Владислав Федотов. - В качестве представителей субъектов РФ в советах директоров таких предприятий (на базе которых могут реализоваться проекты создания индустриальных парков и/или предприятием может быть получен статус ТОР), могут избираться специалисты институциональных инвесторов – фондов, инвестирующих в территориальную инфраструктуру. Это позволит привлечь к управлению активами, сохранившими перспективу с точки зрения развития городов-кластеров, профессиональных инвесторов, обеспечить возможность получения дополнительной государственной поддержки. Возможно, на федеральном уровне целесообразно провести сквозной мониторинг таких предприятий, в том числе, расположенных в моногородах". "В водовороте проводимых реформ и перемен нельзя забывать про качество жизни, -заметил на это генеральный директор Мортонмодэкспосити Аркадий Чернов. - За основу развития следует брать малый бизнес, именно он является той базой, с которой обязательно должно взаимодействовать государство в решении вопросов изменения и роста территорий". По видению эксперта в сфере недвижимости, должны формироваться города будущего: "Мы должны мотивировать людей приехать сюда, для этого, в первую очередь, необходимо решить жилищный вопрос. Улучшить положение, с которым мы на данный момент имеем дело, весьма просто (по крайней мере в теории): необходимо объединить три мультикластера: Дело, Досуг и Дом. Вместе они будут не только усиливать друг друга, но и служить улучшению качества жизни на территории". Система "Cluster City", сформированная по этому принципу, основывается на сбалансированной системе показателей для человека, бизнеса и государства. Участники предложили сформировать рабочую группу по кластерному развитию территорий и продолжить эту тему на площадке Точки кипения, и представить результаты на Международном форуме недвижимости, инвестиций и развития территорий Российской Федерации RusRealExpo 2017, одной из основных тем которого станет кластерный подход к развитию территорий РФ.