В Башкирии правоохранительные органы займутся государственными унитарными предприятиями (ГУПами) с нулевой и минусовой эффективностью. Как сообщили ИА REGNUM в администрации главы республики, об этом 13 июля заявил руководитель региона Рустэм Хамитов, пообещав «посмотреть, как внешне благополучные ГУПы становятся банкротами». «Вынужден согласиться с выводами главы региона о необходимости проявления большего внимания к банкротствам ГУПов, и не только их, — отметил общественный деятель Азамат Галин. — Следует выделить следующие моменты: банкротство чаще всего инициируется в отношении предприятий, обладающих ценным имуществом, это имущество реализуется по не самым высоким ценам, сумма долгов ликвидируемого предприятия гораздо меньше реальной стоимости имущества. Чтобы разобраться с банкротствами ГУПов, нужно смотреть на динамику по годам, и тут никуда не деться от такого факта: до прихода к власти господина Хамитова в 2010 году случаев банкротств ГУПов в республике почти не было». «Разные источники приводят разные данные о количестве ГУПов в регионе, в среднем же общепризнанными считаются такие цифры — Более двухсот ГУПов в 2010 году, 70 в 2016-ом и предположительно около 20 в 2018-ом, — сообщили ИА REGNUM в экспертном сообществе LogoMarkt. — Примечательно, что при сокращении общего числа ГУПов доля убыточных предприятий не только не сокращается, но и растёт: 22% в 2010-ом, 24% в 2014-ом, около 30% — в 2015 году». 2010 год. Отлучение от «груди государства» Башкирия владеет почти 200 действующими ГУПами с общей суммой активов более 40 млрд рублей, в них трудятся 45 тысяч человек. Дела у некоторых из них идут настолько неплохо, что в июле, как писало ИА REGNUM, идёт отбор кредитных организаций для размещения временно свободных денежных средств государственных унитарных предприятий республики в банковские вклады. Однако в феврале, до прихода Хамитова, инициируется банкротство ГУП РБ «Лесцентр», в собственности которого находятся привлекательные земельные участки. По состоянию на конец 2010 года, всего 22% ГУПов Башкирии предприятий являлись убыточными. Основные убытки формировали пять компаний — «Башавтотранс», «МТС Башкирская», «МТС Зауралье», ОАО «Башсельхозтехника» и «Башфармация». 70% прибыли обеспечивала другая «пятерка»: совхоз «Алексеевский», Фонд жилищного строительства, Институт нефтепереработки Республики Башкортостан, племптицезавод «Благоварский» и санаторий Янган-Тау. 15 декабря недавно назначенный руководитель Башкирии Рустэм Хамитов объявляет, что ГУПы получают до 50 млрд рублей бюджетных денег при убытках в 40 млн. ГУПы не подконтрольны правительству, что открывает возможность для различных манипуляций, вплоть до увода активов и начисления неоправданно больших зарплат первым руководителям. «Питаться от груди государства бесплатным молоком эти организации больше не будут, — заявил глава региона. — Быстрому реформированию в Башкирии подлежат 96 ГУПов. 80 государственных унитарных предприятий будут реорганизованы постепенно». Подготовить проект постановления по реформированию ГУПов поручено Министерству земельных и имущественных отношений республики. 2011 год. Первая тройка Первоначально планируется, что в 2011 году будут приватизированы три государственных унитарных предприятия (уфимские хлебокомбинат № 2 и специализированный оптово-розничный магазин «Химреактив», а также центр восстановительного лечения и реабилитации в Октябрьском) и проданы государственные пакеты акций в уставном капитале четырех хозяйственных обществ (уфимских «БЭТО» и «Башкоммунэнерго», учалинского предприятия «Гранит» и стерлитамакской фирмы бытового обслуживания «Новость»). Помимо них, планируется реализовать доли и пакеты акций, находящихся в собственности республики, «Башвторцветмета», «Башстройтранса», «Башкоммунприбора», «АФ Банка», «Социнвестбанка», развлекательного комплекса «Аврора», гостиничного комплекса «Башкортостан» и еще 25 хозяйствующих обществ. За 200 млн рублей продана «Башкерамика». Из государственных унитарных «лесных» предприятий, которые занимались освоением леса, планируют создать единый холдинг. «Мы сейчас определяемся с программой приватизации на 2012 год, она будет более жесткой в отношении ГУПов», — предупреждает Рустэм Хамитов. 2012 год. В ОАО или ООО? В этом году республика получила 90 млн рублей доходов от работы ГУПов, при этом 101 хозяйственное общество с участием республики принесло доход в размере 3 млрд рублей. Стоимость чистых активов ГУПов оценивалась в 29,3 млрд рублей. С этого года в республике государственные унитарные предприятия могут превратиться не только в открытые акционерные общества, но и в общества с ограниченной ответственностью. Проект внесения поправок в закон «О приватизации государственного имущества в РБ» рассмотрен в январе на заседании депутаты Государственного собрания РБ. По мнению разработчиков законопроекта, такой способ смены собственника имущества, участвующего в производстве, более эффективен. Правительство Башкирии утвердило прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества РБ на 2012 год. К приватизации предлагаются пакеты акций восьми хозяйственных обществ и пять государственных унитарных предприятий. В числе последних — уфимские ГУПы «Баштранссигнал», «Башоптсбыт», Башкирский республиканский учколлектор и Башкирский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт нефтяного машиностроения, а также Янаульская городская типография. Кроме того, республика намерена продать полностью доли или пакеты акций, находящиеся в ее собственности, уфимских компаний «Башэлектроремонт», «Башкирскагропромкомплект», торгового-коммерческих фирм «Родник» и «Нарат», Башкирского троллейбусного завода, стерлитамакских — банка «Платежные системы» и предприятия «Эталон-СТ», а также мелеузовской — «Эколайн». Всего от реализации государственной собственности республика планирует выручить 750 млн рублей. 2013 год. 20 банкротств ГУПов В республике из 184 зарегистрированных ГУПов 169 являются действующими, рентабельными при этом являются лишь 120 (73% от общего количества). 20 ГУПов и 14 хозяйственных обществ с долей республики в уставном капитале проходят процедуры банкротства и ликвидации. «Несмотря на то, что предложения по реорганизации и оптимизации численности ГУПов уже разработаны, министерства и ведомства в этом вопросе по-прежнему проявляют пассивность, — констатировал Хамитов. — Но раз нет результатов у государственных предприятий, значит надо думать об их акционировании, переводе в другую форму экономической деятельности. Надо понимать, что приватизация должна идти по предприятиям, которые напрямую не работают на обеспечение экономической безопасности республики, защиту здоровья, прав и законных интересов граждан». 2014 год. Очередное последнее предупреждение руководителям В Башкирии насчитывается 143 государственных унитарных предприятий (ГУП), 13 из них проходят процедуру ликвидации и банкротства. Из общего числа рентабельными являются 94 предприятия (66%), работают с убытком — 34 (24%), с нулевым результатом — 10 (7%), 5 — финансово-хозяйственную деятельность не ведут (3%). В план оптимизации уже было включено 86, но завершена эта работа лишь в отношении 22 предприятий. Совокупная прибыль ГУПов в Башкирии в 2014 году составила 107 млн рублей в то время как прибыль 68 ОАО с участием республики — 1,8 млрд рублей. План реформирования ГУПов подразумевает введение конкурсной системы отбора руководителей и главных бухгалтеров ГУПов, их перевод на контрактную систему. Предусматривает укрупнение ГУПов по видам деятельности с тем, чтобы в каждой из отраслей осталось не больше двух-трех унитарных предприятий. В декабре правительство Башкирии в очередной раз обещает усилить контроль за деятельностью ГУПов и повысить ответственность их руководителей за результаты работы предприятий. Предлагалось ввести ряд унифицированных показателей работы ГУПов, отражающих динамику выручки от продаж, прибыли и рентабельности. Руководителям ГУПов предписывалось готовить ежеквартальные отчеты о деятельности своих предприятий. Нововведения предложило Минземимущества. Неисполнение показателей эффективности должно было повлечь за собой расторжение трудового договора с руководителем ГУПа. Правительство республики реализовало акций госпредприятий и долей государства в обществах, а также объектов недвижимости на сумму более 5 млрд 554 млн рублей. Львиную долю в этой сумме составили доходы от продажи акций акционерных обществ Башинформсвязь, Бурибаевский ГОК, НИИ Салаватнефтехимпроект, Хайбуллинская горная компания. 2015 год. Курс на уничтожение В феврале для контроля надо расходами ГУПов правительство региона решает перевести их на казначейскую систему банковского обслуживания. Трудовые контракты с директорами ГУПов будут предусматривать выплаты премий и других стимулирующих надбавок только при достижении предприятием плановых показателей работы. Одновременно в правительстве намерены предупреждать попытки банкротства унитарных предприятий, в том особенности банкротства по формальным признакам. На 1 мая 2015 года ГУПов в Башкирии осталось 76. Это должно было означать, что неэффективных госпредприятий в республике стало меньше. Однако по словам главы Башкирии Рустэма Хамитова, часть МУПов и ГУПов работают хорошо, но результаты других можно оценить только как «плохо» и «отвратительно». Государственные и муниципальные предприятия обязали разрабатывать и предоставлять бизнес-планы на три года. Председатель Госкомитета РБ по предпринимательству и туризму Вячеслав Гилязитдинов провозглашает рецепт оздоровнелия экономики: «Если мы говорим, что мы хотим увеличить количество субъектов малого бизнеса, неэффективные МУПы, ГУПы мы должны начать уничтожать — преобразовывать, распускать, реформировать». Итоги года — только 41 из 70 ГУПов завершили с прибылью, она составила около 500 млн рублей. 22 ГУПа принесли убыток, сумма которого достигает 1 млрд рублей. Два предприятия показали нулевую рентабельность, пять не ведут хозяйственно-финансовую деятельность. 2016 год. Зарплата без результата Председатель КСП Башкирии Салават Харасов отметил, что даже «при плохой работе обязательно у руководителя ГУПа зарплата должна быть 150−200 тысяч рублей в месяц или больше, до 600». В Башкирии водится введение ограничения в оплате труда руководителей государственных унитарных предприятий и их сотрудников. Теперь максимально допустимое соотношение этих сумм должно составлять один к восьми, ранее эта цифра никак не регламентировалась и достигала десятков раз. ГУПы, обладающие ценным имуществом, продолжают банкротиться. «Рощинский» как классика жанра Крупный переработчик свинины в Башкирии — унитарное сельхозпредприятие «Совхоз «Рощинский» — в 2016 году вновь оказался перед угрозой банкротства. Иск о признании предприятия несостоятельным в арбитражный суд Башкирии направило челябинское ООО «Леддел-холод». Предмет иска — 445,8 тыс. рублей долга и 50% госпошлины в размере 5,8 тыс. рублей. Кроме того, в 2015 году банкротный иск к совхозу за долг в размере около 1 млн рублей. предъявлял «Башкиравтодор», тогда жекомпания «Стефания» требовала банкротства предприятия за долг в размере 24,39 млн рублей. При этом выручка предприятия в 2014 году составляла 1,57 млрд рублей, чистая прибыль — 26,44 млн рублей. «Может ли «Рощинский» при желании рассчитаться с таким долгами? Полагаю, может, — задаёт вопросы Азамат Галин и тут же на них отвечает. — Будет ли польза Башкирии от банкротства совхоза? Никакой. Заинтересованы ли кредиторы-заявители в продаже имущества банкрота по самой высокой цене? В случае с ГУПами и другими предприятиями далеко не всегда, им нужен только их кусок, равный сумме долга, до остального им дела нет, поэтому никто не будет возражать, если предприятия будут продаваться за колпейки». «Видимо, у «Рощинского» нет настолько привлекательного имущества, раз он до сих пор не обанкрочен, — делает неожиданный вывод собеседник ИА REGNUM. — А вот у ГУП «Лесцентр», такое имущество было, и поэтому его банкротят с 2010 года по сей день. Чего только стоят земельные участки на улице Менделеева, это же золотое дно». Если банкротства инициируются, значит это кому-то нужно По информации Минземимущества Башкирии, имущество банкротов реализуется арбитражными управляющими предприятий-должников в рамках процедуры конкурсного производства. Как отмечают работники некоторых предприятий-банкротов, зачастую управляющими являются жители других регионов России, «не знающие местных условий и не стремящиеся найти контакт с рядовыми работниками ликвидируемых предприятий». «Управляющих назначает Арбитражный суд республики по предложениям кредиторов, кредиторы не обязаны детально объяснять, почему они выбрали ту или иную кандидатуру, — отмечает Галин. — По моему мнению, продажей имущества предприятия-банкрота с торгов должно заниматься само Минземимущества, и если оно будет прилагать все силы, чтобы продать это имущество как можно дороже, банкротств будет меньше. Я считаю, что банкротства чаще всего инициируются под какие-то конкретные объекты, а не из-за долгов». «Если имущество ГУПа принадлежало когда-то государству, и ГУП не смог этим имуществом толково распорядиться, то государство имеет право вернуть себе это имущество, заплатив долги, и распорядится им по своему усмотрению, — резюмирует эксперт. — Пока что я не слышал, что бы кто-то из часто меняющихся глав Минзема как-то ответил за неправомерное банкротство хотя бы одного ГУПа. А нет ответственности — нет и решения вопроса».
