Минфин к совещанию у первого вице-премьера Игоря Шувалова подготовил бюджетный прогноз, который предполагает повышение налогов, мобилизацию доходов и исчерпание суверенных фондов за три года, пишут «Ведомости» со ссылкой на семь федеральных чиновников. Из материалов министерства, по данным издания, следует, что всего за 2017-2019 гг. Минфин хочет дополнительно собрать в бюджет почти 2,5 трлн руб. По подсчетам ведомства, в 2017 году можно получить дополнительно 670 млрд руб., в 2019-м — почти 1 трлн руб. Собрать эти деньги Минфин предлагает с нефтяных компаний, «Газпрома», производителей табака, а также введения акциза акциза на напитки с добавлением сахара и НДС на интернет-торговлю, а также за счет больших дивидендов с госкомпаний. Мобилизация, пишут «Ведомости», нужна для того, чтобы снижать дефицит бюджета на 1 п.п. ежегодно — с 3,2% в следующем году до 1,2% ВВП в 2019 году. Сокращать расходы Минфин уже не может, напоминает издание, так как принято решение установить их на все три года в размере 15,787 трлн руб. в год. Дыра при планируемых доходах при этом за три года будет на 60% больше целевого дефицита, который возрастает еще на 3,5 трлн руб. Предложения министерства сокращают дыру до 1 трлн руб. Свободных денег в суверенных фондах недостаточно. Из расчетов Минфина следует, что вслед за резервным фондом в 2017 году придется тратить средства Фонда национального благосостояния, а в течение 2018 года резервы практически исчерпываются. В связи с этим, как пишут "Ведомости", Минфин выдвинул "несколько идей, где можно поискать деньги". Это не предложения, как поднимать налоги, а идеи для обсуждения, сказал изданию федеральный чиновник. Среди них — повышение на 1 п.п. каждого из ключевых налогов — на прибыль, имущество организаций, НДС, НДФЛ и страховых взносов. Это принесет бюджеты от 170 млрд руб. до 324 млрд руб. Возможны и более радикальные изменения. Прогрессивная шкала НДФЛ, считает Минфин, создаст риски ухода в тень и искажения ситуации на рынке труда, альтернативой этому является рост единой ставки НДФЛ до 15-16% и введение необлагаемого минимума. Повышение налога на прибыль может привести к увеличению нагрузки на капитал, снижением привлекательности инвестиций и туманной перспективой роста экономики. Негативно скажется на ней и повышение налога на имущество организаций. Среди предложений и реформа страховых взносов — взимать их со всего зарплатного фонда полностью и по единой ставке. Минфин при этом отмечает, что изменения обернутся ростом нагрузки, особенно на отрасли с высокими заработками и это приведет к выпадению налога на прибыль и НДФЛ, растет нагрузка и на бюджет. Есть риск ухода зарплат в тень, унификация базы для сбора взносов негативно повлияет на экономический рост. В качестве компенсации предлагалось понизить общую ставку до 29% в 2018 году, а с 2019 года — до 28%, сообщают два чиновника. Один из них отмечает, что унификация ставки до 29% без перестройки всей пенсионной системы является опасным решением. По мнению второго, подобные изменения приведут к росту нагрузки на секторы с наиболее квалифицированным трудом. Минфин предлагает и другой вариант — маневр — снижение взносов в обмен на повышение НДС. Федеральный чиновник напоминает, что идея министерства снизить страховые взносы до 20% и в то же время повысить НДС до 24% обсуждалась летом. Согласно подсчетам Минфина, рост ставки НДС на 1 п.п. приносит дополнительно 220 млрд руб. Фронтальное повышение НДС ведет к инфляции, дополнительные 1 п.п. инфляции — это 120 млрд руб. дополнительных расходов бюджета в виде индексации социальных выплат. Другой вариант — отмена льгот и компенсация адресной социальной поддержкой малоимущих. Один из собеседников газета отмечает, что поправки о страховых взносах предлагалось принять в текущем году, чтоб они заработали через два года. Федеральный чиновник говорит, что нужно быть готовыми к вступлению в силу каких-то изменений с 1 июля 2018 года или с начала 2019 года. Предлагались на совещании у Шувалова также способы экономии. В частности, как рассказывают два чиновника, обсуждалась идея не платить пенсии работающих пенсионерам. Речь шла об отмене пенсий для тех, кто зарабатывает до 500 тыс. руб. в год, или до средней в России зарплаты – 35,8 тыс. руб. в месяц в январе — июле текущего года. Собеседники «Ведомостей» рассказывают, что участники совещания обрушились на предложивших эту идею с критикой и упреками в человеконенавистничестве. По мнению чиновника финансово-экономического блока, повышение НДС и НДФЛ маловероятны — надо учитывать не только бюджетную, но и социально-политическую ситуацию. Он говорит, что боле высокие шансы — у прогрессивной шкалы НДФЛ с 2019 года и завершение налогового маневра в нефтяной отрасли. Один из чиновников подчеркивает, что ничего из предложенных мер пока даже обсуждать нельзя. По его словам, Шувалов и вице-премьер Аркадий Дворкович были недовольны тем, что Минфин вышел со столь непроработанными предложениями. Чиновник финансово-экономического блока говорит, что предложения по НДФЛ — стародавние. Другой чиновник отмечает, что предложения по НДС и налогу на прибыль тоже не новы. Они обсуждались весной. Тогда было решено, что «любые подкрутки налогов вредны и несвоевременны». Три участника сообщают, что Минфин отправили досчитывать и додумывать. Представитель министерства в свою очередь говорит, что рассматривались разные предложения, но ни одной из них принято не было; ведомство направит проект бюджета только в конце сентября. Правительство продолжает обсуждение параметров бюджета на ближайшую трехлетку, сообщил «Интерфаксу» Шувалов. По его словам, предложения Минфина, направленные на мобилизацию дополнительных доходов, не приняты. «Правительство продолжает работу над бюджетом на 2017 и 2018-2019 годы», — подчеркнул он.