Почти все пункты коллективного доступа в интернет скоро прекратят работу
Практически все пункты коллективного доступа в интернет (ПКД), открытые в населенных пунктах численностью от 500 человек, в 2016 году прекратят работу в связи с нехваткой бюджетного финансирования, сообщил журналистам глава Минкомсвязи Николай Никифоров. В РФ в рамках проекта "универсальная услуга связи" (УУС) открыто около 21 тысячи ПКД в поселениях от 500 человек и около 148 тысяч "универсальных" таксофонов в отдаленных и труднодоступных деревнях. Их обслуживание финансируется из фонда УУС, куда все операторы страны отчисляют по 1,2% от выручки. С 2014 года из фонда также финансируется проект устранения цифрового неравенства (УЦН), в рамках которого обеспечивается доступ в интернет в поселениях численностью 250-500 человек с помощью точек доступа, к которым прокладываются волоконно-оптические линии связи (ВОЛС). Единым "универсальным" оператором назначен "Ростелеком". Ежегодно в фонд собирается около 14 миллиарда рублей, однако в 2016 году "Ростелеком" недополучил из него 6,9 миллиарда рублей на реализацию указанных проектов. Несмотря на то, что по закону средства фонда могут расходоваться только на указанные цели, в рамках секвестра бюджета были сокращены и возмещения "Ростелекому" из этого фонда. В связи с недофинансированием со стороны бюджета будут закрыты почти все ПКД, сказал Никифоров. "Думаю, что как раз в связи с недостатком финансирования фактически ПКД к концу 2016 года почти везде прекратят работу", — сказал министр, отметив, что вопрос закрытия ПКД решается в каждом регионе индивидуально. ПКД останутся в очень маленьких населенных пунктах, где нет других способов связи, сказал он.
Больше не нужны
По словам Никифорова, с точки зрения финансирования приоритетом номер один на сегодня являются таксофоны, на втором месте — проект УЦН, на третьем — ПКД. Министр отметил, что потребность в ПКД отпадает — они были необходимы, когда у людей не было компьютеров и смартфонов, сегодня же в рамках проекта УЦН у людей появляются другие способы доступа к сети, и проект УЦН более востребован. "Сегодня смартфон стал использоваться в 63% случаев выхода в интернет. То есть человек с разных устройств выходит, но ни настольный компьютер, ни ноутбук — это больше не лидирующие способы доступа. Так что просто изменился мир сильно, поэтому, к сожалению, в этих условиях ограничения финансирования ПКД будут сворачиваться", — сказал министр. По его словам, объем потребления трафика в первых 3 тысячах населенных пунктах, где установлены Wi-Fi-точки в рамках проекта УЦН, на один-два порядка превзошел объем потребления трафика всеми ПКД по стране. Никифоров также отметил, что, возможно, будут внесены изменения в законодательство, которое предписывает наличие ПКД в населенных пунктах численностью от 500 человек. "Может быть, изменения в закон будем вносить. Пока этого не делаем. В этом году это связано с уменьшением финансирования. Нужно дождаться закона о бюджете 2017 года, посмотрим, какая цифра, какой дефицит итоговый, и тогда будем решать", — сказал глава Минкомсвязи.
Сроки сдвигаются
Министр снова не исключил, что из-за недофинансирования могут сдвинуться и сроки проекта УЦН. "Понятно, что что-то сдвинется. Я не готов сейчас сформулировать, какие регионы сдвинутся, насколько сдвинутся", — сказал он. Контракт, подписанный с "Ростелекомом" в 2014 году, рассчитан на 10 лет и предполагает обеспечение доступом в интернет 13,6 тысячи поселений численностью 250-500 человек на скорости не менее 10 Мбит/с с помощью точек доступа к которым будет построено оптоволокно (всего около 200 тысяч км). По словам Никифорова, Минкомсвязь в осеннюю сессию планирует внести в Госдуму законопроект об обособлении фонда УУС, что позволит избежать в дальнейшем использования его средств на иные цели, не связанные с указанными проектами. Согласно материалам Минфина, "Ростелеком" может получить из федерального бюджета на оказание универсальных услуг связи в 2017 году 13,67 миллиарда рублей, в 2018 году — 13,691 миллиарда рублей и в 2019 году — 13,68 миллиарда рублей. При этом Минфин предлагает с 2017 года не финансировать услуги телефонной связи с использованием таксофонов, а также на предоставление доступа к интернету через ПКД в населенных пунктах численностью свыше 50 тысяч человек.