Столыпинский клуб обсудил проблемы бюджета

Проект федерального бюджета на 2017-2019 гг. обсуждается в правительстве. Этот проект бюджета вызывает множество споров и разногласий. Так, пока идут споры по поводу бюджета на следующий год, члены Столыпинского клуба на сегодняшнем заседании также высказали свое мнение и критику в адрес проекта бюджета и предложили меры по стимулированию роста экономики. На заседании клуба отмечалось, что несмотря на рост ВВП в рублях, доля России в мировом ВВП снижается. Кроме того, отмечается ухудшение и по другим показателям – сокращение числа рабочих мест (минус 6,8 млн в период с 2011 по 2015 год), сокращение реальных располагаемых доходов населения за 2 года (с 3 квартала 2014 года по 3 квартал 2016 года) на 11%, число бедных по границе бедности США (менее 400 долларов в месяц) составляет 55% населения РФ. Помимо этого, председатель президиума Столыпинского клуба, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил тот факт, что объем кредитования в стране падает, а просрочка растет. Так, за период с 2014 по 2016 год объем просроченной задолженности юридических лиц выросла почти на 85%. Просроченная задолженность физических лиц выросла почти на 52%. В ходе дискуссии также был отмечен тот факт, что Россия наращивает сырьевую зависимость, а прямые иностранные инвестиции практически прекратились. Если говорить о благосостоянии населения, то важным показателем является то, что растет задолженность населения по оплате услуг ЖКХ, что обусловлено ростом тарифов и снижением доходов. Ссылки по теме Титов: низкая ключевая ставка не панацея Песков: власти учтут идеи "столыпинцев" и Кудрина Экономике роста подготовят среду Такая безрадостная ситуация в экономике страны, по мнению членов Столыпинского клуба, негативно влияет как на население страны, так и на бизнес и инвестиции в российскую экономику. Как отметил председатель Президиума Столыпинского клуба, заведующий кафедрой экономической теории и политики ВШКУ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Правительстве РФ, Абел Аганбегян, в плане на 2016 год объем расходов был запланирован на уровне 16,8 трлн рублей, однако был сокращен до 16,18 трлн рублей. При сохранении уровня инфляции до 4% на протяжении трех лет, сокращение расходов составит 15% ВВП, что приведет к сокращению ВВП на 3-4% каждый год при сохранении текущего распределения финансирования по секторам. Он также подчеркнул необходимость перераспределения статей расхода в бюджете, а именно, сократить финансирование тех статей, которые не толкают экономику вперед, и направить на те статьи, которые стимулируют ее рост. Нет плана мероприятий Для преодоления сложившейся ситуации и для того, чтобы остановить ухудшение экономической ситуации, необходим ряд мер, направленных на стимулирование роста. Члены Столыпинского клуба отмечают что стратегия социально-экономического развития России о 2035 года должны была быть сформирована в феврале 2016 года, однако ее разработка была перенесена на 2018 года, поэтому бюджетный прогноз 2035 года основывается не на стратегии социально-экономического планирования, а на долгосрочном прогнозе Минэкономразвития. По мнению Столыпинского клуба, этот долгосрочный прогноз закладывает усиление отставания России от развитых и развивающихся стран, так как темпы роста ВВП России будут в среднем на 1,4 процентных пункта ниже, чем темпы роста мировой экономики. Проблем заключается в том, что под этот прогноз закладываются бюджетные ресурсы, что автоматически лишает нашу страну возможностей для проведения полноценных реформ и принятия комплексной программы социально-экономического развития. Приоритет обеспечения бюджетной стабильности над развитием экономики фактически предлагается распространить на долгосрочную перспективу, что, по мнению членов клуба, приведет к сокращению уровня и качества жизни населения, снижению расходов и доходов бюджета, а также снижению доли РФ в мире до 1,4%. Согласно прогнозу, доходы бюджета сократятся с 33,3 трлн рублей до 29,9 трлн, то есть на 10%. При этом Минфин предлагает принять меры по расширению налогооблагаемой базы за счет снижения тени «теневого» сектора экономики, улучшения налогового и таможенного администрирования, пересмотра неэффективных налоговых льгот. Фактически, Минфин добивается повышения собираемости налогов. Члены Столыпинского клуба делают вывод о том, что никаких мер стимулирования роста не предлагается, а это, по их мнению, связано с отсутствием стратегии социально-экономического развития России до 2035 года. В качестве основы для разработки краткосрочного бюджетного прогноза берется базовый вариант социально-экономического прогноза, который предполагает сохранение текущих негативных тенденций в экономике. Помимо этого, члены Столыпинского клуба отмечают, что целевой вариант прогноза Минэкономразвития не содержит плана мероприятий по стимулированию экономического роста, устранению существующих макроэкономических и демографических рисков, который бы позволил говорить об обоснованности такого прогноза. Подобное мнение высказала глава Счетной палаты Татьяна Голикова. На заседании правительства она заявила: " По нашему мнению, существуют риски недостижения прогнозируемых объемов и темпов роста ВВП в 2017-2019 гг. в связи с недостаточной обоснованностью в прогнозе факторов, обеспечивающих восстановление экономического роста в плановом периоде. В соответствии с базовым вариантом прогноза (Минэкономразвития - прим. ред.) темп роста ВВП в 2017 г. должен составить 100,6%, а в 2018 г. - 101,7%, в 2019 г. - 102,1%, в 2016 г. по оценке - 99,4% ". Прогноз не предполагает плана по устранению рисков снижения численности населения России, особенно в трудоспособном возрасте. Отмечается и отсутствие мер по повышению ожидаемой продолжительности жизни. В целевом варианте просто отмечается, что численность населения может оставаться стабильной на прогнозируемом отрезке времени. Критику со стороны членов клуба вызвал и тот факт, что в прогнозе Минэкономразвития содержатся разрозненные отраслевые мероприятия, которые не формируют единой программы социально-экономического развития. Как отметил член Президиума Столыпинского клуба, заместитель председателя Внешэкономбанка Андрей Клепач, бюджет, составленный на базе таких исходных данных может привести к крайне негативным последствиям в стране, что приведет к росту социальной напряженности в течение ближайших двух лет. Критика денежно-кредитной политики Если говорить о кредитно-денежной политике, то она, по мнению Столыпинского клуба, также не имеет задачи стимулирования роста экономики. Отмечается необходимость перехода к инвестиционно-инновационной модели развития экономики, однако при этом сохраняется жесткая монетарная политика, при которой значительный рост инвестиций невозможен, отмечалось на заседании клуба. Критику вызвало и отсутствие плана мероприятий по развитию фондового рынка и рынка производных финансовых инструментов, обеспечению реального сектора доступными кредитными ресурсами, снижению волатильности курса рубля. Основные меры направлены на повышение собираемости налогов и неналоговых платежей, рост налоговой нагрузки. При этом та часть документа, которая относится к стимулировании роста экономики, не является достаточной и не обеспечивает роста инвестиций. Что делать? Члены Столыпинского клуба в ходе дискуссии пришли к выводу о том, что в основу бюджетного планирования должна лечь комплексная программа социально-экономического развития. Целью такой программы должно стать достижение к 2018 году среднемировых темпов роста и дальнейшее их повышение. Кроме того, в программе необходимо связать воедино отраслевые и территориальные стратегии, денежно-кредитную, налоговую и социальную политику. Кроме того, члены клуба особенно подчеркивают тот факт, что бюджет должен быть нацелен на развитие и экономический рост, а не на стагнацию. Дело в том, что в настоящий момент ключевые ведомства сосредоточены на сокращении расходов и не имеют планов по повышению их эффективности. Помимо этого, особый акцент делается на повышении налоговых поступлений за счет роста собираемости и налоговой нагрузки. При этом, как отметили в ходе беседы, у обоих кандидатов в президенты США программы включали меры по снижению налогов. В целом, Столыпинский клуб разработал собственную программу, которая включает ряд мер, в частности, регулирование деятельности самозанятого населения, предложения по повышению доходов в бюджет, а также ряд других мероприятий, направленных на стимулирование роста экономики России.