Ещё

В Архангельской области не могут разобраться с начислением МРОТ 

В региональном правительстве состоялось заседание рабочей группы Архангельской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Основной вопрос, который рассматривали стороны социального партнёрства: власть, работодатели и профсоюзы — заключение соглашения по минимальной заработной плате в Архангельской области.
Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе ФПАО, позиция профсоюзов по этому вопросу остаётся неизменной: минимальная заработная плата в регионе должна быть не менее МРОТ с начислением на него «северных». Что ответили две другие стороны?
Напомним, что уже в течение пяти лет в Архангельской области Соглашения о минимальной заработной плате — региональном МРОТ — не заключалось, в отличие от большинства других регионов (Соглашения, устанавливающие размер минимальной заработной платы, сегодня действую в более чем 70% субъектах РФ), уже пять лет остаётся на уровне МОРТа, установленного на федеральном уровне. И единственной возможностью хоть каким-то образом подтянуть зарплату работников до уровня прожиточного минимума до сих пор оставалось начисление северных коэффициентов сверх МРОТа. Часто работникам и профсоюзам, как их представителям, приходилось делать это через суд и прокуратуру. В связи с этим на протяжении нескольких лет Федерация профсоюзов проводила акцию «МРОТ по закону!», помогая членам профсоюзов через суд добиваться начисления «северных» сверх МРОТ. И судебная практика была положительной — суд вставал на сторону работников, производился перерасчёт заработной платы.
Однако, чтобы и в дальнейшем не приходилось решать подобные вопросы в частном порядке, в первой половине 2016 года Федерация профсоюзов Архангельской области разработала проект Соглашения о минимальной заработной плате в Архангельской области, в котором и был прописан принцип «МРОТ + северные». Проект был направлен в региональный минтруд для ознакомления всех сторон социального партнёрств а. С ним были ознакомлены все органы областной исполнительной власти, муниципальные образования и Союз работодателей Архангельской области.
В то же время в прокуратуре Архангельской области по инициативе ФПАО в июне прошёл круглый стол, где при обсуждении предложенного профсоюзами проекта Соглашения заместитель прокурора Архангельской области Сергей Акулич подчеркнул, что при его заключении необходимо чётко соблюсти практику выплат в рамках схемы «МРОТ + северные». «Мы не имеем права принимать документ, снижающий уровень социальных гарантий для работников, проживающих в особых климатических условиях», — сказал он.
При этом с 1 июля федеральный МРОТ был повышен до 7500 рублей. Таким образом, с учётом начисления на него «северных» коэффициентов минимальная заработная плата в Архангельской области сегодня должна составлять 12 750 рублей для работников, проживающих в районах, приравненных к Крайнему Северу, для работников, проживающих в районах Крайнего Севера — 16 500 рублей. В связи с этим Федерация профсоюзов Архангельской области провела собственный мониторинг, направив запросы во все муниципалитеты и органы исполнительной власти. Профсоюзы просили предоставить информацию о том, есть ли в подведомственных учреждениях работники, которые получают заработную плату на уровне «голого» МРОТа, без начисления на него северных надбавок.
Выступая 8 ноября на заседании рабочей группы Трёхсторонней комиссии, председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Алла Сафонова рассказала сторонам социального партнёрства об итогах проведённого профсоюзами мониторинга. «По информации, полученной из официальных писем, — сказала она, — в 12-ти из 24-х муниципалитетов Архангельской области все работники бюджетных учреждений получают заработную плату по схеме „МРОТ + северные“. Да, большинство работодателей при этом испытывают трудности к концу 2016 года, так как федеральный МРОТ в июле был повышен, а в бюджетах муниципальных образований дополнительных средств на повышение заработной платы предусмотрено не было.
Но при желании дополнительные возможности изыскать можно. Так, на октябрьской сессии городской Думы Архангельска депутаты увеличили бюджетные ассигнования департаменту образования и управлению по физической культуре и спорту на предоставление субсидий подведомственным муниципальным учреждениям. Эти средства должны обеспечить выплаты заработной платы в ноябре и декабре текущего года низкооплачиваемым категориям работников на необходимом уровне, то есть — по схеме „МРОТ + северные“. Более того, как подтвердили результаты комплексной командировки ФПАО в Вельский и Устьянский районы, в этих муниципальных образованиях также нет работников бюджетных учреждений, получающих при отработке месячной нормы заработную плату на уровне МРОТа — „северные“ сверх него начисляются везде».
«Вторая половина муниципальных образований области испытывают трудности с выплатой заработной платы бюджетникам по указанной схеме в связи с нехваткой денежных средств, — отметила Алла Сафонова. — Кроме того, органы областной исполнительной власти подтвердили, что в подведомственных им государственных учреждениях в целом порядка 300 работников также получают сегодня зарплату ниже «МРОТ+ северные». Соответственно, в настоящее время в Архангельской области сложилась ситуация, которая характеризуется неоднозначностью в подходах при начислении минимальной заработной платы».
По словам лидера региональных профсоюзов, ещё больший сумбур в этом вопросе внесло одно из очередных определений Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 года. В нём говорится об отказе в удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению о признании права работников на получение заработной платы с начислением на неё районного коэффициента. Все муниципальные образования региона об этом определении Верховного суда были оперативно проинформированы, что дало им повод на него ссылаться при отказе начислять заработную плату в подведомственных учреждениях по схеме «МРОТ+ северные».
По словам Аллы Сафоновой, Верховный Суд РФ в течение нескольких лет уже в третий раз меняет свою позицию по этому вопросу на диаметрально противоположную. «Однако, Постановление Пленума Верховного Суда РФ, принятое в феврале 2015 года, никто не отменял. А оно подразумевает, что районные коэффициенты и северные надбавки должны начисляться сверх установленного минимального размера оплаты труда. „При этом необходимо иметь в виду, — особо отметила Алла Сафонова, — что определение Верховного Суда — документ, который ниже по статусу Постановления Пленума Верховного Суда“.
В итоге на заседании рабочей группы Трёхсторонней комиссии стороны так и не пришли к единому мнению. Мнения работодателей из присутствовавших членов рабочей группы разделились примерно поровну. Половина — за „МРОТ + северные“, половина — против. А вот региональные власти были однозначно против, ссылаясь на то, что в Трудовом кодексе РФ до сих пор отсутствует определение минимального размера оплаты труда. А раз так, то и споры, возникающие в связи с включением в минимальный размер оплаты труда компенсационных и иных выплат, необходимо разрешать в судебном порядке. Позиция региональной власти понятна в условиях роста бюджетного дефицита. Государство подобные расходы из федерального бюджета регионам компенсировать не собирается, а значит, и регионы будут экономить на зарплате, если нет прямого требования законодательства.
Подводя итоги заседания, председатель ФПАО Алла Сафонова сказала, что 18 октября Федерация профсоюзов области направила в областную прокуратуру запрос, где просит уточнить позицию прокуратуры по вопросу начисления районных и северных надбавок сверх минимального размера оплаты труда.
»Ответ мы должны получить до 18 ноября, то есть уже через десять дней, — сказала она. — Также до конца ноября ФПАО направит соответствующий запрос в Верховный Суд РФ с просьбой разъяснить позицию этого органа власти по данному вопросу. И только при получении всех ответов мы вновь вернёмся к обсуждению проекта соглашения по минимальной заработной плате в Архангельской области».
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео