Экономика
Компании
Рынки
Личный счет
Недвижимость
Курсы валют
Конвертер валют
Курс доллара
Курс евро

Политические преференции

Новый законопроект , устанавливающий преференции для отечественных фармкомпаний, в последние дни его общественного обсуждения вдруг подвергся жесткой критике со стороны ряда экспертных сообществ. опросила специалистов, чтобы понять, почему инициатива, направленная на поддержку отрасли, вызвала такую реакцию.

Политические преференции
Фото: Lenta.ruLenta.ru

Во вторник, 29 ноября, завершилось общественное обсуждение законодательной инициативы Министерства промышленности и торговли РФ по внедрению трехступенчатой системы госзакупок. Согласно законопроекту, фармацевтические производители с наиболее глубокой локализацией получают максимальные преференции при участии в госторгах. Абсолютное преимущество при этом будет у компаний, производящих в России субстанции, причем начиная с синтеза молекулы. Если на торгах нет препаратов, произведенных по полному циклу (то есть от собственной субстанции до готовой лекарственной формы), приоритет отдается лекарственным препаратам, упакованным в РФ. Лекарства, выпущенные за границей, рассматриваются на торгах в последнюю очередь.

Видео дня

Минпромторг предлагает ввести новые условия с 2017 года. Отечественные производители восприняли поправку с большим энтузиазмом. Однако в последние дни вдруг прозвучала критика. Сначала против инициативы выступил Экспертный совет при , заявив, что «в целом поддерживает деятельность Минпромторга, направленную на развитие отечественной фармпромышленности, однако предложенные меры считает избыточными».

Эксперты отметили, что локализация производства широкого ассортимента фармсубстанций экономически нецелесообразна. По их мнению, с учетом объема российского рынка себестоимость и цена закупки локальной продукции полного цикла будет выше, чем в случае приобретения субстанции у специализированной цепочки международных производителей. Иностранные компании уже сейчас не допускаются к участию в госторгах, если там присутствуют заявки от двух российских производителей — соответствующее постановление, известное под названием «третий лишний», было принято ровно год назад, 30 ноября 2015 года. Член экспертного совета при правительстве сообщил, что в результате затраты бюджета на лекарственное обеспечение выросли, а с введением новых преференций для отечественных компаний они увеличатся еще больше.

Затем высказалась : принятие инициативы Минпромторга необходимо отсрочить до 1 января 2020 года. Немедленное применение ограничений для производителей, работающих с импортными субстанциями, не будет стимулирующей мерой для производителей готовой лекарственной формы к переходу на полный цикл производства, считают в организации.

О том, что предложение Минпромторга требует доработки, заявила и Ассоциация российских фармацевтических производителей (АРФП).

Отечественные производители ответили, что высказанные критические замечания беспочвенны. В поддержку инициативы Минпромторга выступил, например, генеральный директор биотехнологической компании BIOCAD . Он подчеркнул, что поправки и помогут развитию российской фармацевтики, и будут способствовать снижению цен на препараты, что, в свою очередь, позволит обеспечить лекарствами больше пациентов.

BIOCAD проиллюстрировал слова гендиректора конкретными примерами. По данным компании, в 2016 году, благодаря участию в электронных торгах биоаналогов препаратов для лечения онкологических заболеваний, начальная максимальная цена препарата полного цикла бевацизумаба снизилась на 85,5 процентов, а трастузумаба — более чем на 41 процент. Препаратами обеспечили на 14 тысяч больше больных, чем при закупках импортных препаратов.

Субстанции, как биологические, так и химические (для производства традиционных лекарств), выгоднее производить в России, чем закупать за рубежом, подчеркнули в компании. При этом снижается и стоимость препарата. «Цена субстанций китайских и индийских производителей привязана не к их себестоимости, а к той цене лекарственных форм на рынках покупателей, которую производители считают обоснованной. Поэтому реально значительного снижения цены локально производимых препаратов без локального производства субстанций не будет», — подчеркивает российский биотех-производитель.

С Морозовым согласны в группе компаний ГЕРОФАРМ — единственном в России производителе инсулинов по полному циклу. «Самый важный плюс этой инициативы, подтверждаемый реальной практикой закупок, — то, что вывод на рынок лекарственных препаратов, произведенных в России по принципу полного цикла, уже привел к существенной экономии государственного бюджета», — сказал «Ленте.ру» глава ГК «ГЕРОФАРМ» . По его словам, в некоторых случаях цена снижается на 40 процентов от первоначальной. «Стимулируя производителей субстанции, можно добиться еще большего аукционного снижения», — уверен топ-менеджер.

Предположение, что инициатива Минпромторга может привести к увеличению цены, совершенно необоснованно, поскольку цены на препараты перечня ЖНВЛП фиксируются на государственном уровне, подчеркнул Родионов.

, учредитель и президент АО «Активный компонент» — одного из немногих в России предприятий, производящих активные фармацевтические субстанции, в беседе с «Лентой.ру» отметил, что новый шаг Минпромторга — логичное продолжение уже существующей практики поддержки отечественных производителей. «Принятое год назад постановление "третий лишний" серьезно повысило инвестиционную привлекательность и помогло развитию российских производителей готовых лекарственных препаратов. Новая поправка нацелена на то, чтобы инвестиции приходили не только в компании, которые производят готовые лекарственные средства, но и в компании, занимающиеся синтезом активных фармсубстанций. Без этого говорить о стабильности рублевых цен и предложения именно готовых ЛП на российском рынке не приходится», — считает эксперт.

Он признает, что конкурировать с индийскими и китайскими производителями дешевых и относительно старых многотоннажных фармсубстанций действительно бессмысленно. Но поправка направлена на другое. «Разработка новых молекул, выпуск современных дженериковых активных фармсубстанций, которые только что вышли или вот-вот выйдут из-под патентной защиты, — это рентабельно, как показывает история нашей компании. Мы производим более 40 позиций субстанций, и по уровню рентабельности можем поспорить и с индийскими, и с китайскими компаниями», — подчеркнул совладелец «Активного компонента».

Семенов также отметил, что поддержка производства активных фармсубстанций в России на уровне государства необходима, и пока в этой области делается очень мало. В 2015 году было утверждено положение, по которому производителям субстанций возмещают 50 процентов от стоимости тела лизинга оборудования, за исключением первого взноса, а также затрат на зарплаты и клинические исследования новых фармсубстанций. Второй шаг — как раз обсуждаемая поправка к постановлению №1289. «И она вызвала такой ажиотаж!» — удивляется Семенов. По его мнению, заинтересованные в отсрочке или отмене инициативы лица очевидны. «Это компании, которые либо не очень хотят, чтобы российская фарма развивалась именно внутри страны, и заинтересованы в импортных поставках субстанций, либо те, кто опаздывает с запуском производства активных фармсубстанций или производством полного цикла, и просто хочет получить эту временную отсрочку, чтобы построить свои мощности», — говорит он.

Кроме того, Александр Семенов сообщил, что ничего не знал о критическом обращении экспертов «Деловой России», несмотря на то, что сам является членом отраслевого отделения по фармации и биотехнологиям «Деловой России». «Я бы очень хотел поинтересоваться у (президент "Деловой России" — прим. «Ленты.ру») механизмом работы — как происходит обсуждение и как принимаются подобные решения, если я, не самый, вероятно, последний в этой отрасли специалист, узнаю о них из СМИ», — удивляется эксперт. Сейчас он готовит соответствующее официальное письмо в адрес главы «Деловой России».

Глава Ассоциации фармпроизводителей Евразийского экономического сообщества Дмитрий Чагин полагает, что попытки отсрочить или остановить введение трехступенчатой системы госзакупок — прямой срыв «майских указов» президента РФ . «Есть указ президента №598 («О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» — прим. «Ленты.ру»), и в его первой статье говорится, что к 2018 году не менее 90 процентов препаратов, входящих в списки стратегически важных и жизненно необходимых, должны производиться на территории РФ. И вот начинается движение непонятной "темной силы" вокруг этого. Для меня срыв выполнения указа недопустим!» — заявил Чагин «Ленте.ру».

Против введения трехступенчатой системы преференций могут выступать только иностранные фармпроизводители, считает эксперт. «Когда иностранные компании занимаются не вопросами торговли или производства, а тем, что пытаются изменить систему существующей политической стабильности Российской Федерации — это напрягает. Потому что то, что они хотят сделать сейчас, — нарушение политической стабильности в России», — уверен специалист. Он добавил, что членов экспертного совета, которые выступили с критикой инициативы Минпромторга, «следует проверить на предмет конфликта интересов и отсутствия контрактов с западными фармпроизводителями». «И мы это сделаем», — пообещал глава Ассоциации фармацевтических производителей ЕврАзЭС.