Ещё

Итоги года: государство всерьез заинтересовалось интернет-отраслью 

МОСКВА, 29 дек — РИА Новости/Прайм. Уходящий год в очередной раз продемонстрировал, что государство всерьез и надолго заинтересовалось интернет-отраслью, которая многие годы развивалась в России самостоятельно и весьма успешно.
По количеству резонансных законопроектов, касающихся регулирования этой сферы, 2016 год может конкурировать только с 2013 годом, однако количество документов в уходящем году заметно выросло, показали итоги мониторинга законопроектной деятельности индустрии, проведенного Российской ассоциацией электронных коммуникаций (РАЭК).
Безусловно, самым резонансным и скандальным стал так называемый «пакет Яровой», обязывающий интернет-компании и телеком-операторов полгода хранить содержание разговоров, переписки, а также медиа-трафик пользователей для передачи спецслужбам по их запросу.
Не меньше шума наделал законопроект о регулировании видеосервисов. Он, в частности, запрещает участие иностранцев в капиталах российских онлайн-кинотеатров.
Не забыли власти и о поддержке отечественных компаний: в уходящем году был принят закон о «налоге на », который призван уравнять условия работы российский интернет-компаний и западных гигантов. Кроме того, было одобрено создание фонда развития IT, который будет софинансировать российские разработки.
Интернет— и IT-отрасль, чей вклад в экономику страны с каждым годом становится все заметнее, не могли не обратить внимания на себя первых лиц государства. Президент РФ в своем ежегодном послании к Федеральному собранию предложил запустить «масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения — цифровой экономики», в реализации которой Россия будет опираться на российские компании, научные исследовательские и инжиниринговые центры. В конце года президент утвердил новую доктрину информационной безопасности, которая, по словам главы Минкомсвязи, повлечет создание новых законов в интернет— и IT-сфере.
Скандал года
Настоящей «бомбой» и самым неприятным «сюрпризом» для интернет— и телеком-отрасли стал так называемый «пакет Яровой», обязывающий операторов хранить огромные объемы абонентского трафика — разговоров, переписки, фото-, видео— и звуковых файлов, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб.
Проект вызвал резкую критику отрасли, мнение которой законодатели так и не учли, и закон был принят в очень короткие сроки — внесенный в начале апреля в , уже в июле он был подписан президентом (вступит в силу 1 июля 2018 года).
Компании забили тревогу, что реализация закона потребует от них беспрецедентных затрат, поскольку придется, например, построить data-центры таких масштабов, которых нет в мире. Да и необходимого оборудования в России нет. Три крупнейших сотовых оператора оценивали свои затраты в несколько триллионов рублей, что превысит их годовой заработок и им будет нечего инвестировать в развитие сетей. Для абонентов это обернется ростом тарифов и деградацией качества услуг связи, предостерегали они.
Вместе с тем президент, услышав отрасль, поручил правительству подготовить проекты нормативных актов, направленных на минимизацию возможных рисков. Но в обнародованных документах срок хранения данных останется прежним — полгода.
Также сотовые операторы будут обязаны обеспечить объем хранилища 1 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи, а с 1 января 2019 года объем хранилища будет увеличен до 2 Пбайт на каждый Гбит/с емкости.
"Согласно предложенному проекту и исходя из пропускной способности сети, например, в 150-200 Гбит/с, необходимо будет хранить с 2018 года 150-200 Пбайт, а с 2019 года — 300-400 Пбайт. Такой подход очень незначительно уменьшает прогноз, который мы давали в расчете затрат на исполнение «закона Яровой». Сами затраты будут выше годовой выручки компании", — считает представитель .
Опубликованные разъяснения по вопросу хранения операторского трафика не принесли ясности по размеру затрат, поскольку не было уточнено, по какому принципу будет распределяться зона ответственности операторов в отношении мультимедийного трафика и на каких именно носителях рекомендуется хранить подлежащие мониторингу файлы, заметила аналитик iKS-Consulting .
Кинотеатры не для иностранцев
Еще один нашумевший законопроект — о регулировании видеосервисов — также вызвал жесткую критику отрасли еще при появлении первой версии документа в марте. Автор проекта — Медиа-коммуникационный союз (МКС) — взял несколько месяцев на его доработку и в конце ноября депутат внес этот документ в Госдуму. Однако проект сохранил положения, которые не устраивают игроков рынка.
Одно из них — запрет для иностранцев и компаний, где иностранное участие превышает 20%, владеть онлайн-кинотеатрами в РФ, ежедневная аудитория которых в течение месяца превышает 100 тысяч находящихся в РФ пользователей (для региональных сервисов — 20 тысяч).
С этой частью проекта не согласна и , считающая, что ограничение иностранного участия в онлайн-кинотеатрах приведет к сокращению их числа на российском рынке и, как следствие, к ограничению конкуренции.
Правда, запрета на иностранное участие могут избежать видеосервисы, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности страны, а также ресурсы с пользовательским контентом. Кроме того, решение о допуске иностранных инвестиций в аудиовизуальный сервис может принять правкомиссия по контролю за иностранными инвестициями.
В ФАС отмечали, что последняя норма некорректна, так как правкомиссия согласует не право на вид деятельности, а сделки.
В СМИ также появлялись сообщения, что из-за этого проекта с российского рынка может уйти популярный видеосервис YouTube. Однако в Минкомсвязи и МКС успокоили: поскольку на этом портале размещается преимущественно пользовательский контент, проект на него не распространяется.
Гендиректор кинотеатра Ivi.ru  заявлял, что принятие законопроекта в нынешнем виде приведет к тому, что через 5 лет монополистами на этом рынке в РФ станут , Google (закон их также не затронет) и YouTube.
Изначально законопроект МКС также предусматривал регулирование работы мессенджеров, однако внесенный в Думу вариант не содержит этой нормы.
Однако эта сфера все же не осталась без внимания: разработал законопроект о регулировании мессенджеров, заявлял глава ведомства . Он заверил, что проект не предполагает «никакого проникновения в личную переписку граждан».
Ведомство хочет, чтобы мессенджеры следовали тем же правилам, что и операторы связи, на сетях которых они работают (например, не рассылали спам). Мессенджеры также должны заключить договора с операторами. Кроме того, аккаунт пользователя должен быть привязан к его номеру телефона, что позволит спецслужбам идентифицировать человека, который в случае чрезвычайной ситуации или террористической атаки им пользовался.
Налог на Google
Чуть менее критично интернет-индустрия отнеслась к закону, который обязывает иностранные IT-компании уплачивать НДС от продажи россиянам электронных услуг. В первоначальной версии проекта российские компании также подпадали под его действие. Однако после обсуждений с представителями отрасли было принято решение, что так называемый «налог на Google» не затронет отечественные компании. Закон вступает в силу 1 января 2017 года.
Принятие закона стало первым шагом по выполнению поручения президента РФ о создании равных условий для иностранных и отечественных интернет-компаний, которое было дано в декабре прошлого года, отмечал глава комитета Госдумы по информполитике .
Следующими на очереди могут стать интернет-магазины. Правительство должно рассмотреть вопрос о взимании НДС и таможенных пошлин с зарубежных онлайн-ритейлеров. предлагает ввести НДС с 2018–2019 годов. В случае непринятия закона федеральный бюджет за 2017-2019 годы рискует потерять почти 300 миллиардов рублей, подсчитал глава комитета Госдумы по бюджету и налогам .
Вместе с тем, у ряда экспертов есть опасения, что после введения налога иностранные компании просто перестанут работать в России, поскольку получится двойное налогообложение.
Одновременно с этим уже не первый год обсуждается вопрос снижения порога беспошлинной трансграничной торговли в рамках . Сейчас россияне могут не уплачивать пошлину с ввозимых из-за рубежа товаров на сумму до 1 тысячи евро или весом до 31 килограмма в месяц, и это самый высокий в мире порог.
Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) предлагала снизить этот порог до общеевропейского уровня в 22 евро. Страны ЕАЭС после долгих дискуссий пришли к консенсусу. Новый Таможенный кодекс, подписанный странами в конце декабря и вступающий в силу 1 июля 2017 года, предполагает постепенное снижение порога. Первое снижение до 500 евро запланировано на 2018 год. По прошествии двух лет с момента вступления в силу кодекса предусмотрено снижение до 200 евро.
Импортозамещение
Поддержка отечественных IT-компаний и процесс замещения импорта сдвинулись с мертвой точки в уходящем году. По данным Минкомсвязи, сейчас в государственных компаниях и органах власти установлено 70% зарубежного ПО, 30% — отечественного. Но с точки зрения закупок — уже 60% ориентировано на покупку отечественного софта, сообщил РИА Новости советник президента РФ, председатель совета (ИРИ) .
Наиболее активно пилотные проекты по замещению импортного ПО проходят именно в муниципалитетах. Первый пилот ИРИ решил провести в администрации Владимирской области, сотрудники которой перешли на отечественный софт, в частности — на операционную систему российского производства «Гослинукс». Первый опыт замещения программного обеспечения в органах госвласти, по словам Клименко, получился вполне успешным.
"В целом, процесс движется, несмотря на то что государственные органы власти — одна из самых сложных бюрократических систем. Однако когда есть желание и интерес со стороны региональной власти, сделать это, как оказалось, совсем не сложно", — заметил Клименко.
Минкомсвязь показала и собственный пример замещения импорта, закупив российское программное обеспечение «МойОфис» примерно на 2 миллиона рублей, а также тестируя ряд других отечественных продуктов. Глава профильного министерства заверял, что Минкомсвязь не закупает зарубежное ПО.
Согласно вступившему в силу в 2016 году закону, российские ведомства должны при госзакупках отдавать приоритет отечественному софту, который можно найти в специально созданном реестре. Он насчитывает на сегодня свыше 2,5 тысячи продуктов.
Аналогичный реестр могут создать и для отечественного телекоммуникационного и IT-оборудования. Такие обсуждения ведут ИРИ и .
Помимо этого, власти также задумали создание и внедрение в госструктурах и ведомствах российского защищенного мессенджера. Выбором наиболее подходящих сервисов занимается ИРИ, институт проводит тестирование 13 мессенджеров в различных госорганах. После завершения испытаний в январе 2017 года несколько претендентов получат техническое задание на доработку своих продуктов. Впоследствии доработанные мессенджеры будут рекомендованы для использования госорганам и госкомпаниям.
Для обеспечения стабильности интернета в России Минкомсвязь в ноябре разработала законопроект по контролю над всей инфраструктурой российского интернета. Предлагаемые поправки министерства в отраслевой закон «О связи» призваны обеспечить «целостность, непрерывность, стабильность, устойчивость и защищенность функционирования российского национального сегмента» интернета. Стоит напомнить, что не так давно западные партнеры отключили Крым от работы сервисов Google и .
Что изменится в России с 1 января 2017 годаЧто изменится в России с 1 января 2017 годаhttps://ria.ru/infografika/20161229/1484897199.html
Видео дня. Цена нефти Brent превысила $40 впервые с марта
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео