Ещё

«То, что работает эффективно в Китае, здесь не получится» 

Мнение Прокомментировать миграционные перспективы в регионах Дальнего Востока «Огонек» попросил ведущего сотрудника Тихоокеанского института географии Юрия Авдеева Он сам когда-то приехал во Владивосток, окончив МГУ, потому что здесь ему обещали интересную работу в Дальневосточном отделении Академии наук и жилье (отметим: все, что обещали, — дали). Юрий Алексеевич начал издалека: — Вся предыдущая история заселения Дальнего Востока характеризовалась неуклонным ростом населения: с 1926 по 1991 год его численность выросла с 2,6 до 8,1 млн человек, то есть в 3,1 раза. До 1991 года темпы роста населения на Дальнем Востоке были самыми высокими в России, а максимальной численности регион достиг к 1991 году, когда она составила 8,1 млн человек. Все последующие годы население здесь сокращалось как за счет снижения рождаемости, так и, главным образом, в результате миграционного оттока. Самые существенные потери с 1991 года понесли северные и отдаленные территории (Магадан, Камчатка, Чукотка, Сахалин). Какие бы мотивы ни лежали в основе решения каждого, кто покинул эту территорию, в целом следует признать, что Север был «перегружен» людьми, и теперь эти территориальные социально-экономические системы на пути к некоему равновесному состоянию. Если делать упор на то, что главным направлением экономического развития должен быть экспорт природных ресурсов, то даже нынешняя численность населения здесь — избыточна. Возможно, поэтому в качестве позитивного примера часто фигурирует Чукотский автономный округ, где за эти годы население сократилось втрое, а теперь демонстрирует положительную динамику. Но что такое прибавка в 1,5-2 тысячи, если за предыдущие два десятка лет численность населения этой территории сократилась на 100 тысяч! Говоря о регионе, надо иметь в виду важный нюанс. Если раньше по темпам прироста Дальний Восток заметно обгонял остальные территории, сюда ехала молодежь, здесь было самое молодое население, а соответственно, и рождаемость была выше, а смертность ниже, то теперь наблюдается обратный процесс. Уезжают молодые семьи, увозят отсюда детей, показатели среднего возраста пошли вверх, доля населения старших возрастов увеличивается, смертность возрастает. Вырванный из контекста демографического процесса факт роста рождаемости за три последних года, который составил 31 тысячу человек, не позволяет его рассматривать как начало долговременной тенденции, о чем свидетельствует сложившаяся демографическая структура населения. Она светлых перспектив, увы, не сулит: в Приморском крае, например, поколение 20-24-летних на 15 процентов меньше наиболее многочисленной группы 25-29-летних (рожденных в те самые годы перестройки), а численность более молодых возрастов — 15-19 лет, 10-14 лет — меньше уже в 2,2 раза. — Но ведь правительство приняло новые федеральные законы «О территориях опережающего социально-экономического развития», «О свободном порте Владивосток», «О дальневосточном гектаре», нацеленные на закрепление населения. Этого мало? — Механизм первых двух законов очень похож на Федеральный закон 2005 года «Об особых экономических зонах», который во многом схож с китайскими экономическими зонами. Но то, что работает эффективно там, здесь не получится в силу принципиально иных условий. Китайские зоны имеют строго очерченные территориальные границы, и там это оправдано сверхвысокой плотностью населения, избыточным предложением рабочей силы, высоким уровнем безработицы. Здесь же (во всяком случае, в Приморье) на каждого безработного приходится как минимум две, а то и больше вакансии, правда, с низкой оплатой. Так что в условиях Дальнего Востока границы территорий опережающего развития могут сыграть отрицательную роль, выталкивая тех, кто оказался вне них. Поэтому одной из действенных мер демографической политики для Дальнего Востока могло бы стать распространение преференций на любого человека, который предпринимает усилия для производительной деятельности. Соответственно, и территорией опережающего развития следовало бы считать любое место региона, где осуществляется такая деятельность.
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео