"Вимм-Билль-Данн" борется с ФАС за победу в «особо важном» многомиллиардном конкурсе
ФАС оспорила в Арбитражном суде Москвы результаты тендера на поставку в течение ближайших трех лет детского питания на молочные кухни столицы. Цена вопроса – 11,5 млрд руб. По мнению антимонопольной службы, конкурс прошел с грубыми нарушениями: в заявке победителя – компании «Вимм-Билль-Данн» (входит в группу PepsiCo) – отсутствовало подтверждение необходимого опыта поставок продукции для госнужд. Антимонопольщики еще в декабре 2016 года вынесли предписание, обратив внимание, что заявка "Вимм-Билль-Данна" не соответствует как закону, так и условиям конкурса. Однако московские власти, желая сэкономить, предписание не исполнили. В декабре 2016 года департамент здравоохранения Москвы объявил несколько конкурсов с так называемым «ограниченным участием» на поставку детского питания, молочных продуктов и соков на 246 молочных кухонь в Москве в 2017–2019 годах. Начальная стоимость контрактов составляла 16,5 млрд руб., что даже по московским меркам огромная сумма. Участниками стали компании «Вимм-Билль-Данн», «Новимилк», а также официальный дистрибьютор ряда крупных российских производителей детского питания – компания "Агат". Участвовать в тендере, имеющем по условиям «особенную важность», могли только конкурсанты с опытом исполнения аналогичного контракта в рамках госзаказа или договоров с бюджетными учреждениями. Компания «Агат» сочла, что "Вимм-Билль-Данн" этому критерию не соответствует и подала жалобу в антимонопольную службу, потребовав признать факт незаконного допуска конкурента. Как сообщили Legal.Report в ФАС, «Вимм-Билль-Данн" действительно не предоставила в составе заявки надлежащее подтверждение опыта. В данном случае оно является обязательным в соответствии с требованиями постановления Правительства № 99 и конкурсной документацией. Компания представила лишь договоры поставки в ГУП «Столичные аптеки». А согласно законодательству, необходим был либо госконтракт, либо договор с бюджетным учреждением. Этот аспект детально разъяснен совместным письмом Минэкономразвития России и ФАС России еще в августе 2015 года. В итоге комиссия антимонопольного ведомства признала правоту «Агата». Кстати, изначально заказчик – Департамент здравоохранения города Москвы – имел возможность не выдвигать подобных ограничений. Но для этого необходимо было организовать электронный аукцион. ФАС предписала устранить нарушение. Однако департамент здравоохранения Москвы предписание не выполнил и 20 января 2017 года заключил договор с АО «Вимм-Билль-Данн", руководствуясь тем, что компания предложила цену почти на 5 млрд руб. ниже начальной. Как рассказал Legal.Report замглавы ФАС Рачик Петросян, с 1 января 2017 года закупки государственных унитарных предприятий осуществляются в соответствии с законом о контрактной системе (44-ФЗ). «ФАС считает необходимым в ближайшее время дополнить положения постановления правительства № 99 нормами, позволяющими учитывать в качестве надлежащего опыта исполнение договоров, в том числе заключенных с ГУПами», – пояснил Рачик Петросян. Так что вскоре, возможно, подобные споры возникать не будут. Однако к данному делу это не относится. Компания «Вимм-Билль-Данн» с позицией ФАС не согласилась и подала в Арбитражный суд Москвы иск к антимонопольщикам, потребовав признать предписание незаконным. Директор по коммуникациям PepsiCo в России, Украине и СНГ Марина Зибарева на запрос Legal.Report отреагировала лаконично: «Суть иска мы не раскрываем». В Департаменте здравоохранения Москвы обещали подготовить комментарий по итогам рассмотрения дела в арбитражном суде.
