Экономика
Компании
Рынки
Личный счет
Недвижимость
Курсы валют
Конвертер валют
Курс доллара
Курс евро

Электронные площадки держатся за заработок

Разногласия участников госзакупок тормозят ее реформу
Электронные площадки держатся за заработок
Фото: КоммерсантКоммерсант
Запланированный Белым домом более двух лет назад перевод системы госзакупок в электронный вид может снова затянуться — на этот раз не из-за противоречий между ведомствами, а из-за противодействия рынка. Организаторы торгов недовольны тем, что находящийся сейчас в на рассмотрении законопроект лишает электронные торговые площадки половины дохода из-за перевода расчетов на специальные счета в аккредитованных банках.
В комитет Госдумы по экономической политике поступили поправки участников рынка госзакупок к законопроектам, переводящим эту систему в электронный вид с 2018 года, сообщили “Ъ” два участника обсуждения. Напомним, реформу госзаказа в Белом доме обсуждают больше двух лет (см. “Ъ” от 11 января) — в и считают, что она позволит сделать систему более прозрачной. Два соответствующих законопроекта были внесены в Госдуму в 2015 году и тогда же были приняты в первом чтении.
Цена вопроса высока: по данным Минэкономики, в 2016 году государство заключило контрактов на 5,3 трлн руб., а госкомпании закупили товаров и услуг у малого бизнеса на 1,5 трлн руб. После описанной в законопроектах реформы операторами закупок, по замыслу Белого дома, выступят аккредитованные торговые площадки (сейчас это Национальная электронная площадка (ранее ЭТП ММВБ), «Сбербанк-АСТ», «РТС-Тендер», Единая электронная торговая площадка, Российский аукционный дом и Агентство по госзаказу Республики Татарстан.
В поправках ко второму чтению законопроектов, согласованных в декабре Белым домом, предусмотрена смена финансовой модели работы площадок. Расчеты по закупкам будут переведены на спецсчета в аккредитованных правительством банках. Сейчас поставщики перечисляют площадкам обеспечительный взнос за участие в закупках — по проекту, он в большинстве случаев будет заменен банковской гарантией. Предполагается, что площадки смогут получать плату за проведение торгов по тарифам, которые установит правительство. Порог для обеспечения закупок Белый дом предлагает установить в 5 млн руб. от начальной цены контракта.
Представители площадок подготовили собственные поправки к проектам. Они предложили заменить банковскую гарантию внесением денежных средств. Представители площадок считают, что обеспечительные платежи надо вносить начиная с размера контракта в 1 млн руб., а правительство должно установить общие правила контроля за движением денежных средств — отказавшись от идеи специальных счетов. Как отмечает гендиректор Единой электронной торговой площадки , отмена обеспечения для закупок до 5 млн руб. приведет к манипуляциям со стороны недобросовестных поставщиков, которые смогут, к примеру, сильно снизить цену на торгах, получить аванс, а затем отказаться от исполнения контракта.
Глава площадки «ТЭК-торг» Дмитрий Сытин полагает, что введение спецсчетов лишит площадки более 80% дохода. По его данным, около 80% обеспечения, позволяющего зарабатывать площадкам, поступает с процедур до 5 млн руб. Если поправки Белого дома примут, площадки могут лишиться около половины дохода, считает Антон Емельянов. В целом, по его мнению, выигрыш от поправок неясен. Ранее глава профильного комитета Госдумы пообещал прислушаться к мнению рынка.
Как напоминает гендиректор НП «Информационная культура» , сейчас банки не раскрывают объем средств, перечисленных работающих при них торговыми площадками — точный их объем почти невозможно посчитать. «В Госдуме будет «позиционная война» между ведомствами и участниками рынка: речь идет об управлении крупными и непрозрачными финансовыми потоками»,— отмечает он.