Эксперты: налоговый маневр выведет бизнес из тени
Налоговый маневр, об идее которого ранее рассказал министр финансов РФ Антон Силуанов, окажет разнонаправленный эффект на экономику. Мера позволит поддержать экспортоориентированные компании и выведет бизнес из тени, но вызовет скачок инфляции и может усложнить доступ к импортным товарам, считают эксперты, опрошенные ТАСС. Минфин неоднократно высказывался за смещение налоговой нагрузки в сторону косвенных налогов, что может существенно облегчить жизнь бизнесу. Силуанов же сделал конкретное предложение такого распределения: снижение страховых взносов до 22% и увеличение налога на добавленную стоимость (НДС) до 22% при одновременном сохранении существующих льгот по НДС. По мнению министра, данная мера оздоровит российский бизнес. Действующие страховые взносы - тяжелая нагрузка для предприятий, в России она одна из самых высоких в мире. "Оценка эффекта от сдвига налогов (22/22) на горизонте пяти лет приведет к повышению ВВП на 1 процентный пункт. Однако этот эффект снижается до 0,3%, если повышение индекса потребительских цен (ИПЦ) компенсируется получателям бюджетных трансфертов", - сообщил ТАСС ректор Финансового университета при правительстве РФ Михаил Эскиндаров.
Выход из сумрака
По мнению главного экономиста консалтинговой компании "ПФ Капитал" Евгения Надоршина, для бюджета это не нейтральное преобразование, "как обычно у Минфина получается, для бюджета это в плюс, соответственно, для остальной экономики это в минус". Эксперты уверены, что ключевым фактором, который побудил Минфин выступить с подобной инициативой, стал теневой бизнес. "Я думаю, что основным опасением является дальнейший рост серого сектора, который в итоге приведет к дальнейшему повышению соцвзносов, чтобы вернуть к какому-то равновесию пенсионную систему. И я так понимаю, что снижение соцвзносов с повышением НДС - это попытка развернуть тренд в сторону сокращения теневого сектора", - прокомментировал экономист по России и СНГ "ВТБ Капитала" Александр Исаков. "Минимальная оценка теневой части - 5 трлн рублей в год, потери бюджетов разного уровня - около 2 трлн рублей в год, указал ректор Финансового университета. "При этом основная причина - высокие ставки социальных сборов (единый социальный налог, ЕСН)", - добавил Эскиндаров. Он подчеркнул, что социальные сборы администрируются значительно хуже, возможностей по их сокрытию в настоящий момент больше, чем НДС, поэтому увеличение ставки НДС и снижение ЕСН - логично и продуктивно, а значит, приведет к повышению доходов бюджета.
Позитивные факторы
Повышение НДС станет одной из мер поддержки экспортоориентированных компаний и дестимуляции импорта, единодушны эксперты. Экспортер имеет право на применение нулевой ставки по НДС, а импортеры должны платить НДС при импорте. Кроме того, существенным конкурентным преимуществом для российских экспортоориентированных компаний станет снижение расходов на заработную плату в виде страховых взносов, пояснил Эскиндаров. Таким образом, преимущества получат "торгуемые" сектора экономики (отрасли, чья продукция может быть направлена на экспорт: сельское хозяйство, добывающая и обрабатывающая промышленность). При этом важно помнить, что в других, "неторгуемых" секторах (торговля, строительство, отчасти транспорт, связь и финансовый сектор), ситуация будет противоположной за счет удорожания импорта и торможения внутреннего спроса, предупредил Эскиндаров. И все же основной плюс заключается в том, что выравниваются условия конкуренции, уверен главный экономист J.P. Morgan по России Анатолий Шаль. "При снижении ставки страховых взносов конвертные схемы станут менее заметным преимуществом, и выигрывать конкуренцию будут действительно более эффективные компании, а не те, которые уходят от налогов. В долгосрочной перспективе это приведет к более эффективному распределению ресурсов в экономике и, вероятно, несколько более высоким темпам роста", - пояснил он.
Негативные факторы
Повышение ставки НДС в краткосрочной перспективе может привести к росту цен и, соответственно, увеличению инфляции. По мнению министра финансов, разовое повышение инфляции может составить 2% или чуть больше. "Следствием роста инфляции может послужить, с одной стороны, сжатие потребительского спроса. С другой стороны, рост ставок по кредитам, что негативно скажется на инвестиционных возможностях реального сектора экономики. Соответственно, в целом данные факторы будут тормозить рост ВВП. Эффект от роста НДС на 5 процентных пунктов на ИПЦ оценивается в 2-3 процентных пункта. Эффект будет носить разовый характер", - указывает Эскиндаров. Надоршин из "ПФ Капитал" уверен, что это сделает российскую розничную торговлю, которая и так слабо конкурентоспособна, еще менее привлекательной по сравнению с иностранными интернет-магазинами. "Я боюсь, что для потребителя это будет иметь дополнительные последствия, помимо тех, что принимают другие ведомства", - добавил эксперт. Помимо роста потребительских цен и ускорения инфляции, стоит готовиться еще и к тому, что будет ограничена возможность получать товары из зарубежья, полагает Надоршин. "Общественные потери от этого решения, если оно будет сопровождаться ограничениями на иностранный ретейл, будут выше того, что сейчас учтено в официальных дискуссиях и что принимают во внимание Минфин и основные ведомства", - резюмировал эксперт.
