Связующее звено. Общественникам необходима финансовая поддержка

Галина Горст Имеющейся суммы хватит на полгода, а потом, вероятно, сотрудников - председателей и специалистов - сократят. До принятия бюджета 2017 года депутаты горсовета расходились во мнении, нужны ли КТОСы, но сегодня все уверены в их необходимости. Например, Галина Горст, председатель Омского городского Совета, считает, что это единственное звено, работающее с населением. Руководители департаментов мэрии переживают за общественников. Знают район досконально В 76 КТОСах работают по трудовому договору 170 человек - председатели, специалисты и сотрудники фондов. На их поощрение тратится 49 млн руб. в год. В сумму входят выплаты в рамках социальных гарантий и налоги, поэтому средний размер поощрений - 13,5 тыс. руб. Более 32 тыс. человек - активисты. Здесь старшие по домам (3067) и подъездам (10 368). Всего 429 квартальных комитетов. Две тысячи человек получают компенсацию оплаты коммунальных расходов, на льготы для них нужно ещё 20 млн руб. Владимир Стрельцов «Почему-то все говорят про праздники, вспоминая о том, чем занимаются комитеты, и забывают, что эти люди обеспечивают на территории жизнедеятельность. Простой пример: на пороге паводок. Думаете, чиновники досконально знают каждую улицу? Я работаю главой девять лет. Распоряжение по паводку подписал только после того, как каждый председатель КТОСа осмотрел свою территорию и всё согласовал, - говорит Владимир Стрельцов, глава администрации Ленинского округа Омска. - Забываем, что у нас в стране постоянно происходят реформы. Например, реформа ЖКХ. Когда она начиналась, кто понимал всё? Кто донёс её смысл до людей?» Специалисты отмечают, что омичи, даже молодые, в большинстве неинициативные, поэтому без активистов работа с населением может усложниться. Кроме того, есть ещё нюанс, который для нашего города очень актуален - частный сектор. 170 ЧЕЛОВЕК СЕЙЧАС ТРУДОУСТРОЕНЫ ОФИЦИАЛЬНО. «У нас округ на 70% состоит из частного сектора. Что такое квартальные? Это и прописка, и решение по газификации. 4,5 тыс. домов за три года мы газифицировали. Всё происходило без скандалов по финансированию, потому что квартальные встали во главе потребительских обществ. Если бы их не было, мы бы нашли непонятных людей со стороны и потом бегали по всей стране их искали, - предполагает Стрельцов. - Таких ситуаций по городу много. Без КТОСов выстроить работу невозможно, я не смог бы принять 200 тыс. человек». Работа председателя комитета - это полноценная трудовая деятельность. Не хобби и не развлечение, и при этом ненормированный рабочий день. Радмила Мартынова «Для удалённых территорий - это норма жизни. Председатели начинают рабочий день с утра на телефоне. Могут быть семейные неурядицы, и председателя просят включиться, - говорит Радмила Мартынова, директор департамента общественных отношений и социальной политики администрации Омска. - Задача КТОСа не решить проблему, а выявить её на определённом этапе и показать путь решения. Сейчас могут предложить заниматься этой работой на общественных началах. Разумеется, местные общественные организации сохранят своё существование де-юре, но практически люди пройдут процедуру сокращения. Думаю, что значительную часть активистов, задействованных на безвозмездной основе, мы тоже потеряем». Пехота в полях Жители окраин зачастую сами просят организовать комитет. Например, посёлок Северный в Ленинском округе находится по Черлакскому тракту за посёлком Светлым. Расстояние от администрации составляет 37 км. Понимая, что руководство округа не может часто посещать их, жители пришли к выводу, что только посредством КТОСа смогут решать свои вопросы. Если председатели и специалисты комитетов будут сокращены, то между властью и омичами может нарушиться связь. Александр Бурых «При отсутствии такой работы мы подменяем общественное мнение мнением чиновника, который делает вид, что посоветовался. Если не будет этой пехоты в полях, то есть людей, которые реально знают ситуацию, скорее всего, мы потеряем управляемость территорией с точки зрения владения информацией, - считает Александр Бурых, заместитель директора ООО «УК «Сервис-Омск». - Или, например, десять человек сказали, что в конкретном месте остановка не нужна, её надо передвинуть на 50 метров, а 100 сказали, что она необходима. Но эти десять - просто горлопаны, написали во все инстанции, а 100 промолчали. Как мы найдём житейскую справедливость? Только тогда, когда мы реально максимально приближены к территории. Старший по дому был всегда, а Жилищный кодекс - только последние десять лет. Но мы знали, кто квартальный, а кто - старший по дому. Это люди, которые заботятся, организуют, работают и координируют свою деятельность с соседями». Сотрудники и активисты КТОСов должны обладать широким спектром знаний, в том числе хорошо разбираться в теме коммунальных услуг, вопросах разграничения дворовых территорий. Поэтому председателей обучают на базе омских вузов. Есть серия обучающих семинаров для старших по домам. «Заглядывая в завтрашний день, мы обучали тех, кто возглавил работу советов много­квартирных домов (МКД), - продолжает Мартынова. - 70% старших по домам совмещают эту общественную нагрузку. Кто-то скажет: зачем эта двойственность - старший и совет? Однако наличие совета диктует Жилищный кодекс РФ. Совет выбирают собственники, а старшего по дому - жители. Разницу между ними каждый понимает. В функциях старших по домам нет задачи по управлению имуществом МКД, они связаны со двором, микрорайоном, проведением разъяснительной методической работы, вовлечением населения в конкурсы, обучение. Никакого нормативного документа, как увязать институты старших по домам и совет МКД, нам не предоставили, поэтому мы нашли такой мирный вариант». Многие омичи не предполагают, что председатели комитетов помогают в работе налоговой и полиции. После того как в них сократили советы по профилактике, участковым стало сложнее работать. Помощь КТОСы оказывают и воен­комату во время призыва. Сегодня это люди, имеющие очень широкий круг компетенций: председатель должен быть психологом, чтобы разрешить конфликтную ситуацию, ему нужно разбираться в теме тарифов, понимать, как донести до актива ту или иную информацию. Волшебная палочка Дмитрий Поминов «К сожалению, многие не вкладывают в КТОС понятие деятельности живых людей, а пытаются связать эту тему с конкретными политическими интересами и фигурами. И в этом большая проблема. Как можно наполнить содержанием это понятие? Все мы жители города. Но вот стоят две одинаковые пятиэтажки рядом: в одной хороший ремонт, чисто, а в другой - грязно, исписанные стены. Они отличаются только одним - активом, то есть старшим по дому и советом МКД, - объясняет Дмитрий Поминов, кандидат политических наук, исполнительный директор Международного института стратегии и проектирования. - Актив - это нижняя часть КТОСа. Идём дальше: есть два микрорайона рядом, в одном регулярно появляются детские площадки, ухоженные дворы, заасфальтированы межквартальные проезды. А в другом - ничего этого нет. Они отличаются председателями. Это верхняя часть КТОСа». Таким образом, от качества работы сотрудников комитетов, их компетенции и мотивации (в том числе - материальной) зависит то, в каком доме и районе живут омичи. По словам Дмитрия Поминова, КТОС - это волшебная палочка, которая на один вложенный рубль бюджетных денег даёт до 10 рублей результата (в виде работ и материалов) с социальных партнёров и грантов. «То, что КТОСы «проедают» деньги, - миф. Когда раньше в Ленинском округе киосками занимались другие структурные подразделения, собиралось всего 6 млн руб. Тогда как в прошлом году благодаря комитетам мы собрали 36 миллионов! Я обращаюсь с просьбой от глав, чтобы депутаты пересмотрели решение. Людей мы потеряем очень легко, - сетует Стрельцов. - Мы провели большую работу с кадрами. Из 15-ти КТОСов в восьми работают люди в возрасте 30-35 лет. Представляете, если мы эту возрастную категорию потеряем? Они найдут себе работу, будут востребованы и в управляющих компаниях, и в других отраслях. А у нас появятся большие проблемы».