Минздрав России предложил план антитабачных мер для стран СНГ, многие из пунктов которого согласуются с уже раскритикованной российскими министерствами концепцией по осуществлению госполитики противодействия потреблению табака на 2017–2022 годы. Если документ будет принят на уровне СНГ, то национальные нормативные акты приведут в соответствие с ним, сказали юристы. В начале апреля, 6-7 числа, в Минске в Исполнительном комитете СНГ состоялось заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта плана совместных действий государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) по предупреждению негативного влияния табака на здоровье населения. Об этом «Известиям» сообщили в исполкоме СНГ. Проводивший его советник отдела по сотрудничеству в социальной сфере департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем исполкома Георгий Нарушевич сказал, что проект плана на совещании был одобрен. На следующем этапе предложенные меры рассмотрят главы правительств стран. Документ написан российским Минздравом, следует из бумаг исполкома СНГ, направленных в правительство РФ (есть у «Известий»). В Минздраве подтвердили, что план готовится к внутригосударственному согласованию. В проекте плана подчеркивается, что ожидаемые конечные результаты – предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака. В документе предлагается подготовить рекомендации по введению ограничений оптовой и розничной торговли табачными изделиями, направленных на сокращение точек продаж табачных изделий. Например, речь идет о запрете торговли сигаретами в нестационарных торговых объектах – киосках и павильонах. С лета 2014 года продажи табака в киосках запрещены в России, но на павильоны подобное ограничение не распространяется. Также в проекте упоминается подготовка рекомендаций по ряду вопросов. Например, по повышению акцизов на уровень не ниже среднего среди стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), по размещению на табачной продукции предупреждений о вреде потребления подобной продукции в виде фотоизображений, занимающих не менее 65% каждой основной стороны упаковки. Силы предполагается направить и на предупреждение распространения новых форм и видов табачных изделий, в том числе таких, которые потребляются путем вдыхания аэрозоля или пара. В проекте упоминается и подготовка рекомендаций по введению полного запрета на классификацию табачных изделий по уровню содержания токсических веществ, использование ложной информации и информации, вводящей в заблуждение потребителей. Это уже второй антитабачный документ российского Минздрава в этом году. Ранее ведомство подготовило проект «Концепции по осуществлению государственной политики противодействия потреблению табака на 2017–2022 годы и дальнейшую перспективу», предлагавший меры по борьбе с курением в России. В документе для стран СНГ отражены идеи российской концепции. Она предусматривала введение запрета на покупку табачной продукцией для лиц, рожденных после 2015 года, повышение акцизов до среднего уровня налогообложения среди стран Европейского региона ВОЗ (не менее $2,38 на пачку, тогда как в 2016 году подобный показатель – $0,51), введение новых видов сборов – экологический налог на сигареты, налог на их продажу, внедрение государственной системы контроля и учета продукции ЕГАИС. Документ был раскритикован Минфином, Минэкономразвитием, Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Минсельхозом. Доработанная версия в ведомства еще не поступала, но, как уже писали «Известия», из концепции убрали спорные места - запрет относительно рожденных в 2015 году, а также четко обозначенные ориентиры повышения ставок акцизов. Национальное законодательство должно быть приведено в соответствие с международным планом в случае его принятия, сказал юрист Адвокатской палаты Московской области Виктор Наумов. - В целом, инициатива по созданию координационных механизмов по разработке совместных действий в государствах-членах СНГ представляется логичным шагом, - сказал вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Киселев. Он отметил, что в отношении дальнейшего расширения списка ограничений, касающихся маркировки и оборота табачной продукции, необходимо учитывать, что положения российского законодательства, а также нормативные документы ЕАЭС полной мере отражают рекомендации Рамочной конвенции ВОЗ. Президент Ассоциации киоскеров Владлен Максимов отметил, до 40% курильщиков заходят в павильоны исключительно за сигаретами, и план Минздрава предполагает запрет одной из якорных позиций для этого формата торговли. - Повышение акцизов непременно приведет к увеличению стоимости конечного продукта, таким образом, дополнительная финансовая нагрузка переместится на плечи потребителей, - сказал менеджер по нормативному регулированию и взаимоотношению с органами власти Imperial Tobacco Александр Александров. Он добавил, что «стоимость пачки сигарет в странах Европейского региона превышает стоимость российской пачки в разы, поэтому большинство потребителей просто не смогут позволить себе легальную продукцию, а, следовательно, перейдут в теневой рынок». Он напомнил, что правительствами государств-стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) уже разработан проект соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию. Документ предусматривает планомерное и экономически обоснованное увеличение уровня акцизов в целях их гармонизации и предотвращения нелегального оборота табачной продукции. В Минфине, Минпромторге, ФАСе на запрос «Известий» не ответили. В Минсельхозе уточнили, что документ Минздрава в ведомство не поступал. Минздравы стран СНГ не смогли оперативно подготовить свои позиции относительно проекта плана.
