Проектное планирование и его эффективность в бюджетном процессе

На ПМЭФ-2016 президент РФ Владимир Путин сообщил о переходе к проектному принципу в управлении развитием страны. Это призвано повысить эффективность расходования бюджетных средств, так как они будут тратиться на понятные цели с ответственными за их достижение исполнителями. В 2016 г. уже 20% федерального бюджета было потрачено по этому принципу, в основном на проекты в социальной и транспортной сферах. Сейчас правительство разрабатывает варианты проектной методологии. В июне 2016 г. президент России подписал указ «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам». В следующем месяце прошло первое заседание совета, на которым были определены направления по повышению эффективности работы госструктур: Плавный переход к проектному управлению: сочетание проектного подхода с текущей деятельностью министерств и ведомств. Четкая персональная ответственность за принятые решения, без размывания меду различными структурами и ведомствами. Высокая пропускная способность межведомственных каналов взаимодействия: уход от бюрократических проволочек в пользу быстрого и эффективного принятия решений. Переход от процессного освоения бюджета к проектному управлению по результатам. Также были сформированы подходы к формированию приоритетных проектов. Определять круг острых вопросов, требующих использования проектного принципа, с учетом ожиданий и потребностей граждан РФ. Информировать общество об ожидаемых результатах, о ходе работ по проекту и его значении как для национальной экономики, так и для повышения уровня жизни людей. Четко обозначать краткосрочные перспективы (до 2018 г.) и в явном виде связывать их с долгосрочными целями. На 2017-2019 гг. сформировать бюджет приоритетных проектов таким образом, чтобы исключить неэффективное расходование средств. В 2016 г. уже 20% федерального бюджета (3,4 трлн рублей) было направлено на финансирование программ, которые реализуются по принципам проектного управления: на развитие здравоохранения — 324 млрд рублей, образования — 412 млрд рублей, на социальную поддержку граждан — 1202 млрд рублей, обеспечение жильем и коммунальными услугами — 71 млрд рублей, развитие промышленности 156 млрд рублей, развитие транспорта — 886 млрд рублей, развитие сельского хозяйства 237 млрд рублей, внешнеэкономическую деятельность — 76,6 млрд рублей. Весной 2017 г. премьер-министр Дмитрий Медведев поручил перевести на проектные принципы бюджеты пяти госпрограмм: развития образования, здравоохранения, транспортной системы, сельского хозяйства и обеспечения доступным жильем и коммунальными услугами. На этих пилотных направлениях предстоит научиться гибко и быстро управлять бюджетами проектов. Предполагается непрерывный мониторинг на всех этапах их реализации и оперативная коррекция в случае необходимости. В случае позитивного результата проектная методология будет распространена на все государственные программы.