Общественники заподозрили челябинский вуз в сомнительной закупке на 5,2 млн
Челябинск, 19 июня, – Эльдар Гизатуллин, «АиФ-Челябинск». Эксперты из челябинской общественной организации «IT–Дозор» обратили внимание на закупки Южно–Уральского государственного медицинского университета. После тщательного расследования выяснилось, что в вузе оказалась техника, паровой стерилизатор, законность ввоза которой на территорию России под сомнением. Есть у общественников ряд вопросов и к цене этой техники – купили её за 5,2 млн рублей у единственного вышедшего на конкурс поставщика, который предложил гораздо более высокую, по сравнению с аналогичными закупками, цену. «Нас заинтересовала, в первую очередь, закупка немецкого автоклава «Cliniclave 45 M»– стерилизатора для инструментов, торги по закупке которого южноуральский медуниверситет провел в в августе прошлого года, – рассказал ведущий эксперт–аналитик общественной организации «IT–Дозор» Дмитрий Денисов. – Надо сказать, такое внимание было не случайным. Схожие подозрительные случаи с закупкой медицинского оборудования были в Самаре, Санкт–Петербурге, Петрозаводске. Где–то имеют место просто ошибки, но где–то и умысел. Нас поразило, что стерилизатор стоимостью более пяти миллионов рублей приобрели для вивария – по сути, для лабораторных мышей и крыс. Мы стали разбираться в ситуации». Поясним, что автоклав работает на пару под давлением. Можно, конечно, спорить, нужна ли была такая дорогая техника для вивария – специалистам виднее. И нужна ли была именно импортная техника, хотя аналогичное оборудование производят и в России, и даже в Челябинской области – в Миассе. Но даже этот немецкий автоклав можно было приобрести за меньшую сумму. К примеру, 29 августа 2016 года ФБУ «НМИРЦ», что расположено в Обнинске, приобрёло аналогичный автоклав той же самой фирмы за 3 миллиона 758 тысяч рублей. Примерно такие же цены назвали ещё два поставщика – ООО «Dentalgroup–company» и ООО «ЮПаКом». Цена у самого производителя, компании «Melag», составляет 2,3 млн. Даже с учетом расходов на ввоз в Россию – стоимость стерилизатора этой модели не может увеличиться до 5 млн. Однако ЮУГМУ купил автоклав у ООО Медицинская компания «Регион–Медика» именно за 5,2 млн рублей. Подчеркнём, согласно документации, речь идет о закупках одной и той же модели аппарата. Информацию об этом подтвердил официальный представитель производителя, компании «Melag», в России и странах СНГ Алексей Евланов, с которым связались общественники. «Завышение цены составило почти 1,5 миллиона рублей. Даже при разнице курсов валют не объяснить подобный разрыв! Мы сделали запрос в вуз, нам ответили, что цена выше, так как у этого автоклава две двери – эта модель обозначена буквами МD, – отметил Дмитрий Денисов. – Однодверная модель обозначена литерой M. Однако с моделью МD вообще получается интересная история – на данную модель нет регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Выяснилось, что регистрационное удостоверение, выдано только на модель 45М – то есть, однодверную. Общественники подозревают, что путаница с моделями возникла не случайно – при проведении конкурса на поставку автоклава в требованиях упомянута однодверная модель 45М, однако требования при этом указаны другие – в частности, прописано, что необходимы две двери, как у модели 45MD. «Мы считаем, что это сделано намеренно, чтобы отсечь всех поставщиков, кроме одного конкретного – в данном случае это компания ООО Медицинская компания «Регион–Медика», – рассуждает эксперт. – Кстати, в акте приёмки, который подписали ректор вуза и специалист А. Синицкий в качестве заводского серийного номера указана именно модель 45MD. Этот аппарат приняли, а ведь должны были отказать, тем более, что габариты отличаются от прописанных. И не только габариты. В нарушение условий закупки в вузе приняли модель, которая потребляет 32 ампера (согласно информации, подтвержденной официальным представителем производителя), а не 16, как было указано в техническом задании. Также впору задаться вопросом, как попала модель 45MD в Россию? В Самаре и Белгороде уже были скандалы с автоклавами – эти грузы были опечатаны. У нас же заказчик принял товар, который не соответствует техническому заданию, спецификации к контракту и документации производителя, да ещё и переплатил». Общественники призвали начать проверки и в Челябинске. К проверкам подключилось Управление Федерального казначейства по Челябинской области – специалисты этого ведомства выяснили, что в виварии действительно находится модель MD, хотя на самом аппарате маркировка другой модели. Информация после проверки поступила в прокуратуру области. Эксперты, в свою очередь, провели активную переписку – как с компанией–производителем, официальными дистрибьюторами, так и с медвузом. Так, в компании–дистрибьюторе разницу в стоимости объяснили тем, что автоклав имеет дополнительное оснащение. Но после консультации с производителем выяснилось, что большинство, в том числе и упомянутая «современная цифровая система «кард–ридер» – это базовые опции, за которые дополнительно платить не нужно. Исключение можно сделать, разве что для тележки и монтажного комплекта, которым оснащен автоклав, но разве может она стоить почти 1,5 миллиона рублей? Как удалось выяснить общественникам, автоклав закупили для вивария. Однако пояснений, почему в вузе приняли оборудование, характеристики которого не соответствуют техзаданию, так и не последовало. «По нашему мнению – это известная схема при проведении госзакупок, – заявляет Дмитрий Денисов. – Выдвигают заведомо невыполнимые требования, чтобы в конкурсе победила какая–то конкретная фирма – она, конечно, поставляет товар, описания которого не соответствуют заявленным, но на это закрывают глаза. В таких схемах очень возможна коррупционная составляющая». Это мнение разделяют и многие другие общественники – к примеру, активист ОНФ Дмитрий Чебаков, который расследовал схожие случаи в Карелии, сообщил: «Яркий пример нарушения в закупках медоборудования – составление техзадания под конкретный товар. Для парового стерилизатора заказчик излишне конкретизировал технические параметры, которые не влияют на функциональные свойства товара. К примеру, глубину стерилизационной камеры не менее 990 мм не имеет ни один из представленных на рынке российских аналогов паровых стерилизаторов, несмотря на полное соответствие стандартам РФ. Совокупность этого и других требований исключила возможность участия в аукционе нескольких компаний–производителей. Только с третьего раза заказчик разместил открытое техзадание, которое позволило выиграть конкурс компании, поставляющей отечественное оборудование. Таким образом удалось сэкономить 4,1 миллиона рублей. Интересно, что ООО МК «Регион медика» зарегистрирована в Челябинске. Владельцем, а также директором и главным бухгалтером является один человек – Кольцова Светлана Викторовна. Фирма регулярно участвует в аукционах медуниверситета, становясь либо единственным поставщиком, либо выигрывая торги. Светлана Кольцова позднее пообещала предоставить комментарий сайту «АиФ–Челябинск», уточнив, что к исследованиям подобных общественных организаций относится скептически, кроме того, является добросовестным поставщиком медоборудования. Что ответили в вузе Внимание общественников привлекли и другие контракты, которые на конкурсной основе заключил медвуз. К примеру, почему все конкурсы по закупкам услуг физической охраны на протяжении почти трёх лет выигрывает одна компания – ООО ЧОО «СпецОхрана», которая не участвует в других госзакупках. Или же, что означает прописанный в требованиях «уникальный опыт охраны образовательных учреждений минздрава». «Законных оснований отказать в заключении контракта организации, заявка которой по итогам оценки набрала наибольший рейтинг по причине неоднократности «выигрышей» в проведённых ранее процедурах, попросту не существует, – объяснил ректор Южно–Уральского государственного медицинского университета Илья Волчегорский, – Кроме того, утверждение о неучастии ООО ЧОО «СпецОхрана» в других госзакупках не верно – указанная организация участвовала, например, в закупках центра занятости населения Челябинска, Саткинского психоневрологического диспансера и других учреждений. Что касается требований по уникальному опыту, то нам, как заказчику, очень важно, чтобы сотрудники охранной организации имели представление о санитарных нормах и правилах. Кроме того, на наших объектах мы ведём научную и учебную деятельность с использованием объектов 3 и 4 классов опасности, патогенных микроорганизмов, лабораторных животных. Комментарий по поводу закупки дорогостоящего автоклава медуниверситет так и не предоставил – официальный запрос по этому поводу «АиФ–Челябинск» отправил в вуз больше месяца назад.
