ФАС влилась в дело
Ведомство разберется в причинах неисполнения предписаний при проведении конкурса на передачу в концессию водоканала
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) намерена провести расследование, чтобы выяснить причины неисполнения администрацией Саратова предписаний, полученных в рамках проведения конкурса на передачу МУПП «Саратовводоканал» в концессию. Виновные в происшедшем чиновники будут привлечены к административной ответственности. В администрации города решение ФАС пока оставили без комментариев. Депутаты называют ситуацию в Саратовводоканале «сложнейшей» и не видят других перспектив, кроме как инвестировать в предприятие бюджетные средства.
Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования в отношении одного из чиновников администрации Саратова. Соответствующий документ опубликован на сайте антимонопольной службы.
Речь идет о нарушениях, которые, по мнению антимонопольной службы, были допущены при проведении конкурса на передачу в концессию МУПП «Саратовводоканал». Заявки на открытый конкурс, объявленный в марте 2016 года, подали две компании — ООО«Новогор-Прикамье» (входит в ГК «Российские коммунальные системы», РКС) и ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» (КВС; ЗАО «ИК „Лидер“» — 90 %, волгоградское ООО «Концессии водоснабжения» — 10 %).
В конце сентября ФАС России, рассмотрев жалобу РКС, предписала организатору конкурса — комитету по управлению имуществом (КУИ) города — отменить протокол вскрытия конвертов, а также внести изменения в конкурсную документацию. В частности, как говорится в определении ФАС, чиновники мэрии должны были исключить ряд требований к концессионеру, привести конкурсную документацию в соответствие с положениями администрации и продлить на 60 дней срок предоставления конкурсных предложений. Однако комитет, не исполнив предписаний ФАС, заключил концессионное соглашение с КВС.
Теперь в отношении главы комитета по управлению имуществом (КУИ) администрации Саратова возбуждено дело по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП («Невыполнение предписания федерального антимонопольного органа»). С середины мая этого года пост главы городского КУИ занимает Виктория Дырдова. На момент проведения конкурса на определение концессионера для МУПП «Саратовводоканал» ведомство возглавляла Татьяна Карпеева, в настоящее время занимающая пост заместителя главы администрации города по градостроительству и архитектуре. Чиновнику администрации грозит штраф либо дисквалификация на срок до трех лет.
Кроме того, ФАС России намерена провести административное расследование причин, побудивших чиновников администрации отказаться от исполнения предписаний службы.
Как писал „Ъ“, 10 мая этого года Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении требований комитета по управлению имуществом Саратова к ФАС России. Комитет требовал признать недействительным решение и предписание ФАС от 21 сентября 2016 года, касающихся конкурса по передаче в концессию МУПП «Саратовводоканал».
Начавшиеся после заключения концессионного соглашения с КВС судебные разбирательства фактически сделали невозможной реализацию этого соглашения. Городские чиновники и депутаты жаловались, что КВС не торопится выполнять свои обязательства — не инвестирует в МУПП средства и не принимает имущество предприятия. В марте КУИ обратился в арбитраж с требованием обязать концессионера подписать акт приема-передачи объектов имущества. Заседание по этому делу пройдет на следующей неделе. При этом в мэрии, судя по всему, уже были готовы к провалу концессии. В феврале 2017 года тогда еще глава саратовского КУИ Татьяна Карпеева во время обсуждения ситуации с водоканалом в городской думе сообщила, что одним из вариантов может быть признание мэрией постановления ФАС и отказ от контракта. Позже директор МУПП Павел Ворсунов, отвечая на вопросы депутатов, говорил, что «катастрофы не случится», если соглашение с концессионером будет расторгнуто.
Получить комментарий относительно административного дела в отношении чиновника мэрии в администрации Саратова „Ъ“ вчера не удалось. Депутат саратовской гордумы Виктор Марков считает, что даже если передачу Саратовводоканала в концессию признают недействительной, новый конкурс будет объявлен нескоро. «Ситуация сложнейшая. Все стороны ушли в суды, которые длятся очень долго, предстоит пройти три инстанции, каждая будет долго разбираться, потому что вопрос сложный, заинтересованных сторон много. А вода „дырочку найдет“, количество порывов ежедневно превышает плановое, денег на водоканал в бюджет не заложено. В любой момент может произойти крупная авария. За время судов сети еще больше износятся, имидж предприятия ухудшится, и, возможно, мы уже не найдем инвестора, который будет готов вложить в предприятие деньги», — отмечает господин Марков. По его мнению, единственным выходом будет инвестирование в МУПП значительных бюджетных средств.