Дома без разрешения нельзя

Власти Воронежа вдвое сократили количество выданных разрешений на строительство жилья Мэрия Воронежа отмечает двукратное сокращение числа выданных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов в первой половине 2017 года. По данным городских чиновников, администрация разрешила всего девять строек и ввод 14 домов. За первую половину 2016-го застройщики получили 18 разрешений на начало работ и 74 на ввод готового жилья. В мэрии это официально связывают с падением платежеспособности населения. Однако в приватных беседах участники рынка говорят, что помимо «объективной ситуации на рынке» в мэрии «просто боятся» подписывать какие-либо документы из-за начавшейся после критики губернатора Алексея Гордеева борьбы силовиков с «архитектурным бандитизмом». В ходе региональной кампании по противодействию коррупции в отрасли фигурантами уголовных дел стали несколько крупных чиновников и бизнесменов. По данным городской администрации, за полгода 2017-го было выдано вдвое меньше ключевых для жилищного строительства документов — разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию готовых домов. На 22 июня 2017 года мэрия выдала лишь девять документов первого типа, касающихся именно многоквартирных домов, и 14 — второго. По всем категориям объектов городские власти выдали 42 и 68 разрешений соответственно. За это время они приняли от застройщиков 252 заявления на получение разрешений на строительство и 313 на ввод в эксплуатацию объектов всех категорий. При этом в первом полугодии 2016 года чиновники выдали 18 разрешений на строительство и 74 на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, а за тот же срок 2015-го — 39 и 84 соответственно. Данные мэрии свидетельствуют и о сокращении количества обращений застройщиков за документами. В 2015 и 2016 годах администрация Воронежа принимала более 900 заявок на строительство, за полгода 2017-го — 252. В мэрии прогнозируют уменьшение объема ввода жилья в 2017–2018 годах и официально связывают это с постепенным спадом платежеспособности населения. Однако публично обсуждать ситуацию оказались не готовы почти все опрошенные „Ъ“ застройщики и отраслевые чиновники. В приватных беседах они связывают предоставленные мэрией цифры не только с экономической ситуацией в стране, но и с деятельностью силовиков. Речь идет об идущей уже почти полгода кампании по противодействию «архитектурному бандитизму». Именно так в конце января охарактеризовал происходящее в воронежском строительстве губернатор Алексей Гордеев. По официальной версии, его возмущение спровоцировало возведение кафе на привокзальной площади в центре Воронежа, которым занималось ООО «Альф», подконтрольное семье экс-мэра Сергея Колиуха. «Воспользовались праздничными днями, снесли деревья. Я считаю, что это вообще архитектурный бандитизм, — заявил господин Гордеев. — Мы с этим уже восемь лет боремся, чтобы оставить поколениям нормальный красивый город». Строительство было приостановлено. Уже на следующий день силовики задержали главного архитектора города Антона Шевелева по обвинению в особо крупной взятке (ч. 6 ст. 290 УК РФ). «Главный архитектор — это человек, который должен стоять на страже интересов города, а не работать в интересах коммерческих структур», — утверждал накануне Алексей Гордеев. Источники в правоохранительных органах тогда говорили „Ъ“, что именно предстоящее задержание господина Шевелева, о котором стало известно главе региона, стало причиной его столь резкого выступления. Сейчас экс-чиновник находится под домашним арестом. С февраля силовики активно занимались не только фигурантами дела бывшего главного архитектора, допросив многочисленных его фигурантов, но и работали еще с целым рядом чиновников, руководителей проектных организаций и застройщиков. «Кого-то опрашивают как свидетелей, с кем-то ведут профилактические беседы, а кому-то намекают и на уголовное преследование», — рассказал один из них. Так, 23 июня был задержан известный девелопер — совладелец холдинга «БиК» Дмитрий Большаков. Ему вменяется в особо крупное мошенничество с землей в центре Воронежа на улице Кольцовской (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Однако 28 июня он был отпущен сотрудниками управления СКР под домашний арест. Антон Шевелев, Дмитрий Большаков и другие фигуранты кампании публично не комментировали выдвинутые обвинения. После начала кампании мэр Александр Гусев объявил о реструктуризации строительного блока администрации города. В результате место господина Шевелева заняла Людмила Подшивалова, а курировавший отрасль вице-мэр Владимир Астанин покинул свой пост и возглавил областной союз строителей. Окончательные решения по выдаче разрешительных документов строителям господин Гусев оставил за собой. «После начала всей этой истории увеличились административные барьеры. Теперь в мэрии отсутствует центр принятия решений для нашей отрасли, усложнилась иерархия их принятия. Гусева на все не хватает», — объяснил один из собеседников „Ъ“. Другой девелопер пожаловался, что «если раньше решение спорных моментов брал под свою ответственность вице-мэр Астанин, то сегодня документы в администрации просто не двигаются»: «Нам чиновники прямым текстом говорят, что боятся что-то подписывать». Прогнозируя возможные последствия, некоторые участники рынка ожидают через два-три года «катастрофического падения объемов ввода жилья»: «с уровня города-миллионника до цифр городов с населением по 300 тыс. человек». Другие застройщики утверждают, что задел, сформированный выданными в 2015 и 2016 годах разрешениями и переносом сроков строительства значительных объемов жилья, не позволит «существенно просесть статистике». «Это классическая ситуация метания между крайностями. Общество сталкивается с беспределом строителей, появляется запрос на избавление от него, и в какой-то момент власть объявляет нарушителям войну. Действует она при этом избирательно и зачастую нелогично, поэтому среднее и нижнее чиновничье звено просто не понимает, за что может получить “по шапке”, и просто бросает исполнять свои обязанности. Если ситуация действительно дойдет до обвала рынка, то власти, вероятнее всего, будут лихорадочно компенсировать потери и снова закрывать глаза на «бандитизм», даже куда более очевидный, чем до начала борьбы», — считает политолог Владимир Слатинов. Всеволод Инютин, Ирина Лобанова