Регионы России: агония продлится еще пару лет

Регионы дождались предвыборных подарков. Минфин пообещал выделить 60 млрд руб. субъектам федерации, чтобы снизить долги перед банками. Ранее правительство анонсировало программу реструктуризации бюджетных кредитов. По словам экспертов, до президентских выборов вряд ли какой-то регион ждет дефолт, агония регионов продлится еще 2-3 года.

Регионам пообещали новую меру поддержки из федерального центра. Как заявил президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства, долговая нагрузка не позволяет регионам развиваться, поэтому им необходимо выделить целевые кредиты для сокращения задолженности перед коммерческими банками. По словам главы государства, рыночный долг субъектов составляет почти половину от их общего долга.

«Мы идем на этот шаг в исключительном порядке», — заявил Путин.

Глава государства попросил Минфин помочь регионам, которые в конце этого года должны расплатиться с бюджетными кредитами. При этом президент отметил, что в ближайшие три года поблажек субъекты больше не дождутся.

Присутствующий на совещании министр финансов Антон Силуанов тут же откликнулся на просьбу президента.

Эта мера поддержки обойдется в 60 млрд руб., посчитал Антон Силуанов.

Помощь регионам придет до конца года: к этому времени Минфин подготовит необходимые изменения в законодательство.

Заявление о новой, «исключительной» поддержке президент сделал на фоне высказываний ряда регионов об экономической катастрофе из-за сокращения доходов. За последнее время сразу несколько субъектов федерации попросили о такой помощи.

Самым громким стало заявление Хакасии. На своем сайте пресс-служба Верховного совета субъекта опубликовала обращение республиканских властей к премьер-министру Дмитрию Медведеву и спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой выделить им 28,2 млрд руб. В регионе отметили, что требуется 17,9 млрд руб. для погашения коммерческих займов, а 4,3 млрд руб. не хватает на погашение просроченной кредиторской задолженности.

Кроме Хакасии о поддержке федерального центра просила Карелия, ей не хватило 783 млн руб. на выполнение целевых показателей по оплате труда учителей, врачей, работников культуры.

Благодаря прошлогоднему замещению коммерческих кредитов бюджетными, общая задолженность снизилась до 550,2 млрд руб. Однако, как говорится в материалах комитета Госдумы по бюджету и налогам, в 2016 году рост коммерческой задолженности произошел в 14-ти регионах. Так в Кабардино-Балкарии она выросла в 2,3 раза, в Волгоградской области – в 1,9 раза, Республике Мордовия – в 1,7 раза, Астраханской и Орловской областях – в 1,5 раза. Долги Республики Хакасия и Кемеровской области выросли в 1,2 раза.

Ранее регионам чиновники уже обещали исключительные меры поддержки. Это так называемая программа реструктуризации бюджетных кредитов. Она должна разгрузить субъекты от излишней долговой нагрузки. По расчетам председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, что совокупный эффект по всем регионам от реструктуризации кредитов только за 2018 и 2019 год составит 430 млрд руб.

Как отмечает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, до реструктуризации субъект федерации допустят, только если тот сможет свести собственный бюджет без дефицита, сократить издержки и неэффективные расходы. К тому же эта мера касается только бюджетных кредитов и не сокращает задолженность регионов перед банками.

В целом эксперты обращают внимание на слова президента, что в ближайшие три года «поблажек» регионы не дождутся.

«Лафа с бюджетными кредитами для регионов заканчивается: у нас большой дефицит федерального бюджета, который не позволяет наращивать объем поддержки региональных бюджетов», — комментирует Наталья Зубаревич.

60 млрд руб. позволит регионам поправить свой кредитный рейтинг и снизить расходы на обслуживание долга, поскольку федеральный кредит (процентная ставка по федеральным займам составляет всего 0,01% — «Газета.Ru») дешевле коммерческого кредита, особенно взятого в прошлые годы. С другой стороны – повысит качество активов в банковской системе, снизит риски по субфедеральным облигациям в целом, говорит заместитель генерального директора ИК «Финам» Ярослав Кабаков.

При этом, по словам эксперта, для Минфина такое кредитование не будет обременительным: он так и так вынужден где-то размещать средства бюджета до того момента, когда они будут направлены на покрытие конкретных статей расходов, поэтому часть этих средств ведомство может вложить в кредиты регионам.

Впрочем, как отмечает старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин, помощь в объеме 60 млрд руб. на замещение рыночных кредитов - это капля в море, учитывая нынешнюю ситуацию в регионах. Общий объем долгов регионов оценивается почти в 2 трлн руб., половина из которых приходится на бюджетные кредиты, а половина на рыночные займы.

Ни эта мера поддержки, ни реструктуризация не позволят решить проблему регионов, лишь оттянут время, и через 2-3 года проблемы все равно придется решать.

По словам эксперта, при условии прекращения практики предоставления бюджетных кредитов, субъекты федерации в среднесрочной перспективе будут реструктуризировать кредиты в банках и пытаться выйти на рынок облигаций. Банки по-прежнему оценивают регионы как неплохих заемщиков на общем фоне. В целом вряд ли какие-то субъекты ждет дефолт до президентских выборов, успокаивает Владимир Редькин.